Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2019 г. по делу N 66а-165/2019

г. Нижний Новгород

24 декабря 2019 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Рогожиной Е.В, рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе Евдокимова А.А. на определение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года, установил:

Евдокимов А.А. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Министерства финансов Чувашской Республики, Управлению Федерального казначейства в Чувашской Республике о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В основание требований указал, что по факту причинения ему 22.03.2014 тяжкого вреда здоровью органом предварительного расследования возбуждено уголовное дело. Однако в течение длительного времени лицо, на которое он прямо указывает как на лицо, причинившее ему вред, не было привлечено к ответственности, а 25.05.2019 предварительное следствие по делу было приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. При этом он вынужден нести расходы на проведение экспертизы, оплату услуг адвокатов.

Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года административное исковое заявление возвращено заявителю.

В частной жалобе Евдокимов А.А. просит данное определение судьи отменить. Указывает, что судья при вынесении определения неправильно применил нормы процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 5 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как указано в разъяснении, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в случае нарушения разумного срока досудебного производства по уголовному делу право на подачу заявления о компенсации может быть реализовано после предварительного обращения к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой в порядке, установленном частью 2 статьи 123 УПК РФ.

Отказ в удовлетворении данной жалобы, а также ее не рассмотрение указанными лицами в установленный законом срок, не является препятствием для обращения с заявлением о компенсации.

Возвращая административное исковое заявление Евдокимову А.А, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель с жалобами, поданными в порядке части 2 статьи 123 Уголовно-процессуального кодекса РФ в ходе досудебного производства не обращался, в связи с чем не соблюден порядок подачи заявления в соответствии с требованиями ст. 250 КАС РФ.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции не соглашается, поскольку они сделаны при неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Согласно п.2 ч.1 ст.254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что: административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.254 КАС РФ о возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации судья выносит определение.

Из административного искового заявления и приложенных к нему документов усматривается, что 23 марта 2014 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного N Уголовного кодекса РФ по заявлению ФИО5

27 марта 2014 года Евдокимов А.А. признан потерпевшим по уголовному делу N.

27 мая 2014 года вынесено постановление о частичном прекращении уголовного преследования.

Евдокимовым А.А. неоднократно направлялись заявления и ходатайства: 06 октября 2016 года, 18 июня 2018 года, 22 марта 2019 года в прокуратуру Чувашской Республики, а также 22 марта 2019 года в СУ СЧ МВД по Чувашской Республики.

В частности, согласно заявлению от 18 июня 2018 года, адресованному прокурору Чувашской Республики, Евдокимов А.А. указывает на несоблюдение сроков расследования, а также просит принять меры по доведению уголовного дела до обвинительного приговора.

Таким образом, вывод судьи первой инстанции о том, что административным истцом не представлено доказательств того, что он обращался с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, является преждевременным и несоответствующим обстоятельствам дела.

Кроме этого, суд апелляционной инстанции обращает внимание, что с начала возбуждения уголовного дела 23.03.2014 до подачи административного иска 24.10.2019 года прошло более 5 лет.

Следовательно, оснований, предусмотренных п.2 ч.1, ч.2 ст.254 КАС РФ, для возврата административного искового заявления Евдокимова А.А. у судьи не имелось.

При таких обстоятельствах, определение судьи о возврате административного искового заявления нельзя признать законным, оно подлежит отмене (п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ), материал направлению в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления.

Мнение подателя частной жалобы о необходимости принятия его заявления судом апелляционной инстанции к производству в качестве суда первой инстанции не основано на нормах процессуального права.

В силу п.14 ч.1 ст.20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела: о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;

Следовательно, данное административное исковое заявление подсудно Верховному Суду Чувашской Республики.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 313- 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, определил:

Определение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 28 октября 2019 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Евдокимова А.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Министерства финансов Чувашской Республики, Управлению Федерального казначейства в Чувашской Республике о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок направить в Верховный суд Чувашской Республики со стадии принятия для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству и рассмотрения заявленных требований по существу в порядке административного судопроизводства.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Определение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суда общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Республики Чувашской Республики.

Судья Е.В. Рогожина