Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2019 г. по делу N 16-425/2019

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев протест заместителя прокурора Чувашской Республики К* на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 8 апреля 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НЕИ, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 8 апреля 2019г. НЕИ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 тысяч рублей.

В порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи не обжаловалось.

В протесте заместитель прокурора Чувашской Республики просит указанное судебное постановление отменить с прекращением производства по делу в связи с наличием в действиях НЕИ. признаков преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 238 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении НЕИ, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на состоявшееся по делу постановление, возражения на протест не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, считаю, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или установление в действиях (бездействии) лица признаков преступления, является основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что НЕИ, являясь должностным лицом, осуществляющим контроль и надзор за технической эксплуатацией и содержанием жилищно-коммунального хозяйства, - главным инженером общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"", допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившимся в ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилфонд". Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой "адрес" Республики во исполнение указания прокурора "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства" и поручения прокуратуры Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном "адрес" на скатной кровле с наружным водоотводом на свесах в нарушение чч. 1, 1.1, 1.2, 2.3 ст. 161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N, пп.7, 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N, пп.3.2.13, 3.6.14, 3.6.21, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N170, 26 февраля 2019 г..установлено наличие свисающей наледи и сосулек, козырьки над входами в подъезды не очищены от снега и наледи.

Аналогичные нарушения выявлены по многоквартирному дому N по "адрес", на скатной кровле которого на желобах и свесах, на крышах балконов и козырьках над входами в подъезды ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие свисающей надели, сосулек и снежных навесов.

Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения НЕИ к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем следственного отдела по "данные изъяты" в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 238 Уголовного Кодекса Российской Федерации по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, которые повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека.

Основанием для возбуждения уголовного дела послужило причинение тяжкого вреда здоровью С*, опасного для жизни человека, в результате схода и падения снега, наледи и сосулек с крыши многоквартирного жилого "адрес" в период с 17 часов по 17 часов 52 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ следователем ОВД следственного отдела по г. "данные изъяты" вынесено постановление о привлечении НЕИ в качестве обвиняемого по данному уголовному делу.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку в действиях НЕИ усматривается состав уголовно наказуемого деяния, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 238 Уголовного Кодекса Российской Федерации, постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 8 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НЕИ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 4 части 2 статьи 30.17 и статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

протест заместителя прокурора Чувашской Республики К* удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N1 г.Новочебоксарска Чувашской Республики от 8 апреля 2019 г, вынесенное в отношении НЕИ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с части 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Э.Г. Штейн