Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2019 г. по делу N 16-555/2019

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу представителя государственного автономного учреждения здравоохранения "Клиника медицинского университета" г. Казани по доверенности ФИО3 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 28 июня 2019 года, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 11 сентября 2019 года, вынесенные в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения "Клиника медицинского университета" г. Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 28 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 11 сентября 2019 года, государственное автономное учреждение здравоохранения "Клиника медицинского университета" г. Казани (далее по тексту - ГАУЗ "Клиника медицинского университета") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить названные судебные акты, вынесенные в отношении ГАУЗ "Клиника медицинского университета" по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ГАУЗ "Клиника медицинского университета" к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил факт невыполнения предприятием в срок до 1 апреля 2019 года пунктов 1, 9, 10, 23 предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан от 31 марта 2017 года.

Факт совершения ГАУЗ "Клиника медицинского университета" административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2019 года, предписанием от 31 марта 2017 года, актом проверки от 30 апреля 2019 года, иными доказательствами.

Представленным в материалы дела доказательствам судьями при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что невыполненными остались пункты предписания, требующие внесения конструктивных изменений в здании лечебного учреждения в рамках капитального ремонта и соответствующего бюджетного финансирования, были предметом проверки мирового судьи и обоснованно отвергнуты.

Мировым судьей в судебном акте обоснованно указано, что в бездействии ГАУЗ "Клиника медицинского университета" есть вина, ГАУЗ "Клиника медицинского университета" не организовано выполнения предписания в течение двух лет.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Несостоятельным является ссылка подателя жалобы на письмо N 10-52/10648 от 28 августа 2019, направленное заместителем Премьер-министра Республики Татарстан- Руководителя Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан в адрес Руководителю аппарата Президента Республики Татарстан с просьбой продления срока исполнения перечня поручений Президента Республики Татарстан от 8 июля 2016 года N ПР-219 до 2 ноября 2019 года, поскольку это письмо оформлены после 1 апреля 2019 года - установленной даты исполнения предписания.

Материалы дела не содержат убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что ГАУЗ "Клиника медицинского университета" были предприняты все необходимые и достаточные меры для выполнения в установленный срок предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан от 31 марта 2017 года, за что частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах мировым судьей и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ГАУЗ "Клиника медицинского университета" состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки в жалобе на судебную практику по аналогичным делам не могут быть учтены, так как указанные судебные акты были приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела, с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами, и преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Постановление о привлечении ГАУЗ "Клиника медицинского университета" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 28 июня 2019 года, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 11 сентября 2019 года, вынесенные в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения "Клиника медицинского университета" г. Казани по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя государственного автономного учреждения здравоохранения "Клиника медицинского университета" г.Казани по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Судья ФИО2