Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2019 г. по делу N 8Г-973/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Плеханова А.Н, Якушевой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Огаркова Юрия Васильевича на решение Шабалинского районного суда Кировской области от 21 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 08 августа

2019 года по гражданскому делу N 2-57/2019 по иску Огаркова Юрия Васильевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения ГУ - Управления ПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 14 февраля 2019 года N 514443/18 незаконным, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы, и возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Огарков Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения ГУ - Управления ПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 14 февраля 2019 года N 514443/18 незаконным, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы, и возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения. В обоснование требований указал, что в октябре 2018 года получил российское гражданство и стал постоянно проживать в п.Ленинское Шабалинского района Кировской области. 07 июня 2015 года ему исполнилось 60 лет, пенсию он не получает. 30 ноября 2018 года он обратился

в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ - Управления ПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 14 февраля 2019 года N 514443/18 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что по законодательству Российской Федерации при назначении пенсии учитывается стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, а у него указанного стажа не имеется, так как его трудовой стаж сформировался в Казахстане. С 01 сентября 1970 года по 27 февраля 1974 года он учился в Целиноградском техникуме железнодорожного транспорта. В годы учебы с 18 мая 1973 года проходил производственную практику в Министерстве путей сообщения в должности помощника механика, уволен 14 декабря 1973 года в связи с окончанием практики. За время прохождения практики он получал заработную плату. С 28 марта

1974 года по 24 апреля 1974 года работал помощником машиниста на путевой машинной станции N 161 Казахской железной дороги, с 06 мая 1974 года по 11 мая

1975 года служил в рядах Советской Армии, куда призывался из Казахской ССР, с 30 мая 1977 года по 24 октября 1977 года работал помощником машиниста электробалансира в путевой машинной станции N 161 Казахской железной дороги, с 14 ноября 1977 года по 02 января 1978 года работал слесарем в лесозаготовительном цехе на Целиноградском керамическом комбинате, с 23 января 1978 года по 19 августа 1991 года работал в Управлении механизации треста Целинтрансстрой, с 23 августа 1991 года по 03 августа 1994 года работал в Целиноградском ТЭЦ, с 06 августа 1994 года по 17 февраля 1995 года работал в ТОО "Демпинг", с 20 февраля 1995 года по 30 октября 1995 года - на малом предприятии "Оркен", с 10 ноября 1995 года по 03 июня 1996 года

в АО "Целинсельмаш", с 03 июня 1996 года по 03 апреля 1997 года в

ПК "Жигер", с 30 апреля 1997 года по 21 января 1998 года

в УМиАТ АО "Акмоластрой". Все указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками из Республики Казахстан. Общий трудовой стаж в Республике Казахстан, включая службу в рядах Советской Армии, составляет 23 года 2 месяца 27 дней. На основании Соглашения

"О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются в том числе Россия и Казахстан, указанные периоды его работы должны быть засчитаны в его страховой стаж. Его работа в Казахстане подлежит зачету, так как он обращается за назначением пенсии на территории Российской Федерации.

Решением Шабалинского районного суда Кировской области от 21 мая

2019 года в удовлетворении исковых требований Огаркова Ю.В.

к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения

ГУ - Управления ПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 14 февраля 2019 года N 514443/18 незаконным, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы, и возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 08 августа 2019 года решение Шабалинского районного суда Кировской области от 21 мая 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Огаркова Ю.В. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Огарков Ю.В. просит отменить решение Шабалинского районного суда Кировской области от 21 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 08 августа 2019 года, направить дело на новое рассмотрение по существу. В кассационной жалобе приводит доводы о неправильном применении судами норм материального права, указывает, что он просил учесть период его работы в Казахстане на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г.Москве 13 марта 1992 года, учитывать его проживание в Государстве Израиле он не просил.

Истец Огарков Ю.В, представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 01 сентября 1970 года по 27 февраля 1974 года Огарков Ю.В. учился в Целиноградском техникуме железнодорожного транспорта. В годы учебы

с 18 мая 1973 года проходил производственную практику в Министерстве путей сообщения в должности помощника механика, уволен 14 декабря 1973 года в связи с окончанием практики. За время прохождения практики он получал заработную плату. С 28 марта 1974 года по 24 апреля 1974 года работал помощником машиниста на путевой машинной станции N 161 Казахской железной дороги, с 06 мая 1974 года по 11 мая 1975 года служил в рядах Советской Армии, куда призывался из Казахской ССР, с 30 мая 1977 года по 24 октября 1977 года работал помощником машиниста электробалансира в путевой машинной станции N 161 Казахской железной дороги, с 14 ноября 1977 года по 02 января 1978 года работал слесарем в лесозаготовительном цехе на Целиноградском керамическом комбинате, с 23 января 1978 года по 19 августа 1991 года работал в Управлении механизации треста Целинтрансстрой, с 23 августа 1991 года по 03 августа

1994 года работал в Целиноградском ТЭЦ, с 06 августа 1994 года по 17 февраля 1995 года работал в ТОО "Демпинг", с 20 февраля 1995 года по 30 октября

1995 года - на малом предприятии "Оркен", с 10 ноября 1995 года по 03 июня

1996 года в АО "Целинсельмаш", с 03 июня 1996 года по 03 апреля 1997 года

в ПК "Жигер", с 30 апреля 1997 года по 21 января 1998 года в

УМиАТ АО "Акмоластрой".

Прибыл в Российскую Федерацию из Государства Израиль, в октябре

2018 года Огарков Ю.В. приобрел российское гражданство, 22 ноября 2018 года получил паспорт гражданина Российской Федерации, 30 ноября 2018 года обратился с заявлением в ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 14 февраля

2019 года Огаркову Ю.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием законных оснований, предусмотренных положениями Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанного в г.Москве

06 июня 2016 года и вступившего в действие с 01 октября 2017 года, а также нормами статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая, что страховой и общий трудовой стаж в Российской Федерации и РСФСР у Огаркова Ю.В. отсутствует, также отсутствуют данные об учетном стаже работы истца в Государстве Израиль, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Огаркова Ю.В.

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы заявлялись Огарковым Ю.В. в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотреннаячастью 2 статьи 8настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласноприложению 3к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренногостатьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренногостатьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Судами установлено, что в Российскую Федерацию Огарков Ю.В. прибыл из Государства Израиль.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации и Государства Израиль осуществляется в соответствии с договором между Российской Федерации и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06 июня 2016 года, заключенного в г.Москве.

Согласно статье 3 указанного международного договора настоящий Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям:

1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон;

2) проживают на территории одной из Договаривающихся Сторон;

3) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Действие Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

В силу статьи 10 указанного международного договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании периодов страхования (величины пенсионных прав), приобретенных на ее территории, в соответствии с положениями настоящего Договора и ее законодательства.

При определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды страхования, приобретенные в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР. Периоды, приобретенные на территории других бывших республик СССР, а также иных государств, не учитываются.

При определении в Российской Федерации права на пенсию в соответствии с абзацем первым настоящего пункта применяется индивидуальный пенсионный коэффициент, равный единице за один год стажа работы на территории Государства Израиль. При этом один месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта

1992 года).

Частью 1 статьи 4Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральнымзаконом.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из

государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта

1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Поскольку Огарков Ю.В. прибыл в Российскую Федерацию из Государства Израиль, на территории Российской Федерации и РСФСР до 2018 года он не проживал и трудового стажа не имел, положения указанного Соглашения

от 13 марта 1992 года в области пенсионного обеспечения на него не распространяются.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права, неправильной оценке обстоятельств дела являются необоснованными, сводятся к несогласия с принятыми судами судебными постановлениями, не влекут отмены или изменения решения и апелляционного определения судов.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных

статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Огаркова Юрия Васильевича.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шабалинского районного суда Кировской области от 21 мая

2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 08 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Огаркова Юрия Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи А.Н.Плеханов

Е.В.Якушева