Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2019 г. по делу N 16-134/2019

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 25 ноября 2019 года) жалобу Гобеева Алана Владимировича на вступившие в законную силу решение судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 05 марта 2019 года (N 12-77/2019), постановление мирового судьи пятнадцатого судебного участка Республики Ингушетия от 10 июня 2019 года (N 5-85/2019) и решение судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 августа 2019 года (N 12-339/2019) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гобеева Алана Владимировича, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи восемнадцатого судебного участка Республики Ингушетия, исполняющего обязанности мирового судьи пятнадцатого судебного участка Республики Ингушетия, от 06 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Гобеева А.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Определением судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 05 марта 2019 года инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району Республики Северная Осетия - Алания Валиеву Г.П. восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование вышеуказанного постановления мирового судьи.

Решением судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 05 марта 2019 года постановление мирового судьи восемнадцатого судебного участка Республики Ингушетия, исполняющего обязанности мирового судьи пятнадцатого судебного участка Республики Ингушетия, от 06 декабря 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении постановлением мирового судьи пятнадцатого судебного участка Республики Ингушетия от 10 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 августа 2019 года, Гобеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, Гобеев А.В. указывает на то, что жалоба инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району Республики Северная Осетия-Алания Валиева Г.П. на постановлением мирового судьи от 06 декабря 2018 года рассмотрена судьей районного суда за пределами срока обжалования, в связи с чем решение судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 05 марта 2019 года, а также последующие судебные акты постановление мирового судьи пятнадцатого судебного участка Республики Ингушетия от 10 июня 2019 года и решение судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 августа 2019 года подлежат отмене.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован главой 30 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановление мирового судьи восемнадцатого судебного участка Республики Ингушетия, исполняющего обязанности мирового судьи пятнадцатого судебного участка Республики Ингушетия, от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гобеев А.В. был освобожден от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ со ссылкой на отсутствие состава правонарушения, было обжаловано, как не вступившее в законную силу, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району Республики Северная Осетия-Алания Валиевым Г.П.

Принимая данную жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в отношении Гобеева А.В. к своему производству, судья районного суда удовлетворил просьбу заявителя о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи от 06 декабря 2018 года и пришел к выводу о том, что названное постановление подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение, поскольку выводы суда об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения опровергаются видеозаписью, на которой зафиксирована процедура применения мер принуждения в отношении Гобеева А.В.

Вместе с тем, с решением судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 05 марта 2019 года согласиться нельзя, факт подачи должностным лицом жалобы на постановление мирового судьи за пределами срока десятидневного срока обжалования подтверждается материалами дела.

Так, согласно материалам дела постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Гобеева А.В. было принято в окончательной форме 06 декабря 2018 года (л.д. 50-53).

В это же день копия данного постановления мирового судьи была направлена в подразделение органов ГИБДД по адресу: ул. Усанова д. 34, ст. Луковская, Республика Северная Осетия-Алания (л.д. 55).

12 декабря 2018 года соответствующая судебная корреспонденция была получена адресатом (ДПС ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району), о чем свидетельствует уведомление о вручении (л.д. 57).

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 06 декабря 2018 года, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району Валиев Г.П. направил жалобу.

Судья районного суда, принимая решение от 05 марта 2019 года об удовлетворении жалобы, согласился с указанной в жалобе должностного лица позицией о том, что копия постановления мирового судьи поступила в орган ГИБДД 19 декабря 2018 года, а жалоба согласно сопроводительному письму была направлена в суд 28 декабря 2018 года, то есть в пределах десятидневного срока (л.д. 57).

В соответствии частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

С учетом вышеуказанной правовой нормы согласиться с выводами судьи районного суда, отраженными в определении от 05 марта 2019 года, о восстановлении пропущенного процессуального срока, оснований не имеется, вследствие чего последующие судебные акты, принятые в рамках настоящего дела подлежат отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

При исчислении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении во внесудебном (административном) порядке либо в суде общей юрисдикции следует руководствоваться положениями статьи 4.8 КоАП РФ.

Частями 1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Соответственно в силу названной правовой нормы срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи подлежал исчислению с 13 декабря 2018 года и истекал 22 декабря 2018 года.

Однако, судья районного суда, соглашаясь с доводами инспектора ГИБДД о том, что жалоба была получена им 19 декабря 2018 года, какими-либо доказательствами, помимо голословных утверждений должностного лица, свои выводы не подкрепил, в то время как материалы дела свидетельствуют об обратном, а именно указывают на то, что постановление мирового судьи от 06 декабря 2018 года поступила в подразделение органов ГИБДД 12 декабря 2018 года (л.д. 57).

Презюмируя о том, что жалоба подана инспектором ГИБДД в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, судья районного суда ориентировался на дату исходящего письма, указанную в сопроводительном документе о направлении жалобы, - 28 декабря 2018 года (л.д. 57).

По смыслу положений части 4 статьи 4.8 КоАП РФ при направлении жалобы посредством почтового отправления начальный момент подачи обращения считается с даты сдачи такого отправления в органы связи.

Согласно дате на штемпеле на почтовом конверте, в Магасский районный суд Республики Дагестан отделом МВД России по Моздокскому району Республики Северная Осетия - Алания была направлена корреспонденция - 16 января 2019 года; адрес отправителя указан следующий: "адрес" (л.д. 65).

Однако при восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи от 06 декабря 2018 года, имеющемуся в материалах дела почтовому конверту на предмет принадлежности его жалобе инспектора ГИБДД Валиева Г.П, судьей районного суда какая-либо оценка не дана.

Относится ли данный почтовый конверт на л.д. 65 к жалобе должностного лица, в рамках рассмотрения настоящей жалобы безусловно определить не представляется возможным, так как адрес отправителя не соотносится с адресом ОГИБДД МВД России по Моздокскому району (л.д. 57 и 65).

Также без должного внимания оставлен факт длительного почтового пробега, а именно в случае согласия с позицией инспектора ГИБДД о подаче жалобы 28 декабря 2018 года, судьей районного суда причины поступления такой жалобы в суд только 23 января 2019 года, то есть истечении месяца, при том, что отправитель и адресат находятся в пределах одного субъекта Российской Федерации, не выяснялись.

Кроме того, необходимо обратить внимание на противоречивость выводов судьи районного суда, которые выразились в том, что, принимая определение от 05 марта 2019 года, судья исходил из того, что срок на подачу жалобы инспектором ГИБДД не пропущен.

Соответственно, такой вывод судьи должен был привести к оставлению ходатайства о восстановлении срока без удовлетворения, однако выводы определения судьи от 05 марта 2019 года свидетельствуют об обратном, согласно которым судья определилвосстановить пропущенный процессуальный срок, в то время как мотивировочная часть определения изложена иначе.

При таком положении, ввиду наличия названных противоречий и неисследовании имеющихся в деле доказательств, невыяснении порядка направления жалобы (нарочно или почтой), оснований согласиться с выводами судьи районного суда о восстановлении инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району Республики Северная Осетия-Алания Валиеву Г.П. процессуального срока на подачу жалобы, не имеется.

Таким образом, жалоба инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району Республики Северная Осетия-Алания Валиева Г.П. на постановление мирового судьи восемнадцатого судебного участка Республики Ингушетия, исполняющего обязанности мирового судьи пятнадцатого судебного участка Республики Ингушетия, от 06 декабря 2018 года, рассмотрена без надлежащего удостоверения факта ее подачи в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок.

Изложенное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что при осуществлении первого пересмотра постановления мирового судьи от 06 декабря 2018 года, вышестоящей судебной инстанцией было допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Гобеева А.В.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, определение и решение судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 05 марта 2019 года, а также последующие судебные акты - постановление мирового судьи пятнадцатого судебного участка Республики Ингушетия от 10 июня 2019 года и решение судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 августа 2019 года подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Магасский районный суд Республики Ингушетия со стадии принятия жалобы инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району Республики Северная Осетия-Алания Валиева Г.П. на постановление мирового судьи восемнадцатого судебного участка Республики Ингушетия, исполняющего обязанности мирового судьи пятнадцатого судебного участка Республики Ингушетия, от 06 декабря 2018 года к производству судьи районного суда, которому необходимо повторно проверить факт подачи должностным лицом жалобы в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Поскольку вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование судебного постановления подлежит новому рассмотрению, то вопрос о законности и обоснованности постановления мирового судьи восемнадцатого судебного участка Республики Ингушетия, исполняющего обязанности мирового судьи пятнадцатого судебного участка Республики Ингушетия, от 06 декабря 2018 года, в рамках настоящей жалобы разрешению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Гобеева Алана Владимировича удовлетворить частично.

Определение судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 05 марта 2019 года (N 12-77/2019), решение судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 05 марта 2019 года (N 12-77/2019), постановление мирового судьи пятнадцатого судебного участка Республики Ингушетия от 10 июня 2019 года (N 5-85/2019) и решение судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 августа 2019 года (N 12-339/2019) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гобеева Алана Владимировича отменить.

Настоящее дело возвратить на новое рассмотрение в Магасский районный суд Республики Ингушетия.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

мировой судья Даурбеков И.З.

судьи районного суда Тамбиев Х.М, Котиев Р.А.