Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 декабря 2019 г. по делу N 16-646/2019

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Союз-Телеком" Казянина С.А. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 6 февраля 2019 года, решение судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 1 апреля 2019 года и решение судьи Пензенского областного суда от 6 июня 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Союз-Телеком" (далее - ООО "Союз-Телеком") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 6 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 1 апреля 2019 года и решением судьи Пензенского областного суда от 6 июня 2019 года, ООО "Союз-Телеком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

В жалобе директор ООО "Союз-Телеком" Казянин С.А. просит об отмене указанных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В силу ч. 1 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, 3 ноября 2018 года в 16 часов 00 минут на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенном примерно в 820 м. по направлению на северо-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес", Белынский сельсовет, "адрес", принадлежащем фио, ООО "Союз-Телеком" без согласования с собственником и проекта рекультивации земель произведены земляные работы по демонтажу кабеля линии связи с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 декабря 2018 года; показаниями фио; рапортом оперативного дежурного ОтдМВД России по Пачелмскому району от 3 ноября 2018 года; копией свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок; договором от 30 марта 2018 года, заключенным между ООО "Синергия" и ООО "Союз-Телеком", и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ООО "Союз-Телеком" правильно квалифицировано по ч.1 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену обжалуемых актов, не допущено.

Довод жалобы о том, что ООО "Союз-Телеком" дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, является несостоятельным.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 13 февраля 2019 года ООО "Союз-Телеком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 20 декабря 2018 года в ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего фио, установлено, что ООО "Союз-Телеком" без согласования с собственником и проекта рекультивации земель произведены земляные работы по демонтажу кабеля линии связи с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы. Данное нарушение выявлено по результатам проверки, проведенной в период с 23 ноября 2018 года по 20 декабря 2018 года.

Из материалов настоящего дела следует, что земляные работы ООО "Союз-Телеком" производились в начале ноября 2018 года, вывялено 3 ноября 2018 года.

Таким образом, правонарушение, совершенное ООО "Союз-Телеком" в начале ноября 2018 года и выявленное 3 ноября 2018 года, имело место до правонарушения, выявленного 20 декабря 2018 года.

По настоящему делу ООО "Союз-Телеком" привлечено к административной ответственности ранее, чем за нарушение, выявленное 20 декабря 2018 года.

При таких обстоятельствах оснований для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу не имеется.

Довод жалобы о том, что ООО "Союз-Телеком" не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, является несостоятельным.

30 января 2019 года по адресу нахождения ООО "Союз-Телеком" направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085731039402, размещенному на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, письмо с извещением получено ООО "Союз-Телеком" 4 февраля 2019 года.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, является несостоятельным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для признания совершенного ООО "Союз-Телеком" деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Приведенные в жалобе доводы являлись предметом исследования судебных инстанций, и им дана исчерпывающая надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО "Союз-Телеком" в пределах санкции части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 6 февраля 2019 года, решение судьи Пачелмского районного суда Пензенской области от 1 апреля 2019 года и решение судьи Пензенского областного суда от 6 июня 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Союз-Телеком" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Союз-Телеком" Казянина С.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов