Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2019 г. по делу N 8а-3441/2019

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Баранова Г.В, Гайдарова М.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Зубахина В.И. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 21 мая 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Курской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 5 по Курской области) к Зубахину В.И. о взыскании задолженности по налогам.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Желонкиной Г.А, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Межрайонная ИФНС России N 5 по Курской области обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с Зубахина В.И. задолженность в общей сумме 499 рублей 61 копейка, в том числе по земельному налогу за 2014 год в размере 260 рублей 80 копеек, пени по земельному налогу в размере 238 рублей 81 копейку. В обоснование требований налоговый орган указал, что Зубахин В.И. в 2014 году являлся собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения, а именно: земельных участков с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" и с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес". В адрес Зубахина В.И. было направлено налоговое уведомление об уплате налогов от ДД.ММ.ГГГГ N со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой обязательных платежей в установленный срок, налогоплательщику начислены пени, а также направлено требование об уплате недоимки и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ N со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку начисленные платежи не были оплачены, по заявлению административного истца судебным приказом мирового судьи судебного участка N судебного района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ с Зубахина В.И. взысканы задолженность по земельному налогу за 2014 год и пени.

В связи с поступившими от административного ответчика возражениями определением мирового судьи от 3 сентября 2018 года судебный приказ отменен, а налоговый орган за взысканием обратился в суд в порядке административного искового производства.

Решением Ленинского районного суда города Курска от 1 марта 2019 года административное исковое заявление Межрайонная ИФНС России N 5 по Курской области оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 21 мая 2019 года решение Ленинского районного суда города Курска от 1 марта 2019 года отменено. По делу принято новое решение, которым с Зубахина В.И. в пользу административного истца взыскана задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 260 рублей 80 копеек, пени по земельному налогу в размере 238 рублей 81 копейка, государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

В кассационной жалобе Зубахин В.И. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 21 мая 2019 года, как основанное на неправильном применении норм материального и процессуального права; решение Ленинского районного суда города Курска от 1 марта 2019 года оставить в силе.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции оснований для ее удовлетворения и отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не находит.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено доказательств направления административному ответчику уточненного требования на сумму 499 рублей 61 копейка, подлежащего направлению, по мнению суда, исходя из требований статьи 71 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Отменяя решение районного суда, и принимая новое решение об удовлетворении в полном объеме заявленных требований, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что отсутствовали основания для направления налоговым органом административному ответчику уточненного требования, поскольку после изменения суммы задолженности по уплате пени в сторону уменьшения налоговая обязанность административного ответчика не изменилась.

Вывод суда апелляционной инстанций является законным и обоснованным.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2 и 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судебными инстанциями установлено, что Зубахин В.И. в 2014 году являлся собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения, а именно: земельными участками с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" и с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

В адрес Зубахина В.И. было направлено налоговое уведомление от 9 сентября 2017 года N, в соответствии с которым в срок до 1 декабря 2017 года необходимо оплатить, в том числе задолженность по земельному налогу за 2014 год по объекту налогообложения.

В связи с неуплатой обязательных платежей в установленный срок, налогоплательщику начислены пени, а также направлено требование об уплате недоимки и пени по состоянию на 20 декабря 2017 года N 43937, в том числе задолженность по земельному налогу за 2014 год, в срок до 6 февраля 2018 года.

Поскольку начисленные платежи не были оплачены, по заявлению административного истца судебным приказом мирового судьи судебного участка N судебного района Центрального округа города Курска от 13 июля 2018 года с Зубахина В.И. взыскана задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 5290 рублей 72 копейки и пени в размере 264 рублей 81 копейки.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N судебного района Центрального округа города Курска от 3 сентября 2018 года указанный судебный приказ отменен.

По смыслу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В пункте 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 71 НК РФ, в случае если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Изменение обязанности по уплате налога, ее возникновение и прекращение связаны исключительно с наличием оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным законодательным актом о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 НК РФ).

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 44, а также пунктов 2 и 3 статьи 78 НК РФ следует, что изменением налоговой обязанности является изменение ее содержания на основании принятия нормативного правового акта, который изменяет закон, определявший содержание налоговой обязанности и имеющий при этом обратную силу, либо на основании предоставления налогоплательщику рассрочки (отсрочки) уплаты налога.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда апелляционной инстанции о том, что при изменении размера задолженности по первоначальному требованию выставление уточненного требования не производится, поскольку изменение размера задолженности не влечет изменения обязанности налогоплательщика по уплате налога, являются правильными.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанций, так как они подтверждены материалами дела, нормы материального права применены правильно.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. Оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 21 мая 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зубахина В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи