Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2019 г. по делу N 8Г-1208/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело N 2-862/2019 по иску Полетаевой Натальи Сергеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности по досрочному назначению пенсии

по кассационной жалобе Полетаевой Натальи Сергеевны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 30 июля 2019 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И, установила:

Полетаева Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в

г. Железногорске Курской области (межрайонному) (далее - УПФР в

г. Железногорске Курской области, пенсионный орган) о включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности по досрочному назначению пенсии.

Решением Железногорского городского суда Курской области от

20 мая 2019 г. иск Полетаевой Н.С. удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 30 июля 2019 г. решение суда первой инстанции отменено в части возложения на УПФР в г. Железногорске Курской области обязанности зачесть в стаж Полетаевой Н.С, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды её нахождения в ежегодных дополнительных отпусках, предоставляемых в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

В кассационной жалобе Полетаевой Н.С. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения ввиду допущенных судом нарушений норм материального права и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, с

1 августа 1991 г. Полетаева Н.С. осуществляет трудовую деятельность в средней общеобразовательной школе N 11 г. Железногорска Курской области в должности учителя. Город Железногорск отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В периоды с 28 июля 2004 г. по 3 августа 2004 г, с 28 июля 2005 г. по

3 августа 2005 г, с 11 августа 2006 г. по 17 августа 2006 г, с 18 июня 2007 г. по 24 июня 2007 г, с 25 июня 2008 г. по 1 июля 2008 г, с 22 июня 2009 г. по 28 июня 2009 г, с 16 июня 2010 г. по 22 июня 2010 г, с 16 июня 2011 г. по

22 июня 2011 г, с 18 июня 2012 г. по 24 июня 2012 г, с 17 июня 2013 г. по

23 июня 2013 г, с 23 июня 2014 г. по 29 июня 2014 г, с 15 июня 2015 г. по

21 июня 2015 г, с 1 июля 2016 г. по 7 июля 2016 г, с 19 июня 2017 г. по

25 июня 2017 г. Полетаевой Н.С. предоставлялись ежегодные дополнительные отпуска в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением УПФР в г. Железногорске Курской области от

6 ноября 2018 г. Полетаевой Н.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельностью в учреждениях для детей. По расчету пенсионного органа специальный стаж Полетаевой Н.С. составил 24 года 3 месяцев 7 дней. При этом в специальный стаж не включены, в частности, периоды нахождения Полетаевой Н.С. в ежегодных дополнительных отпусках, предоставляемых в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Удовлетворяя требования истца о включении данных периодов в стаж Полетаевой Н.С, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд первой инстанции руководствовался пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии о статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, и исходил из того, что в период предоставления вышеуказанных дополнительных отпусков за истцом сохранялось место работы, выплачивался средний заработок.

Признавая решение суда первой инстанции в указанной части не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене и принимая в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда указала, что предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, особыми условиями труда у работодателя, с которым работник находится в трудовых отношениях; выплаты, связанные с предоставлением такого отпуска, к заработной плате не отнесены, страховые взносы на данную выплату не начисляются и не выплачиваются.

Доводы кассационной жалобы о противоречии выводов суда апелляционной инстанции пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии о статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусматривающему включение в специальный стаж периодов дополнительных оплачиваемых отпусков, не основаны на законе.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии о статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от

15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным данным Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 1). Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; 2) по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; 3) по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (часть 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации.

Предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г. является мерой социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренной пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации предусмотренные данным Законом от

15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации предусмотренные данным Законом от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Поскольку в силу приведенных норм материального права выплаты, связанные с предоставлением дополнительного отпуска в соответствии с Законом от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к заработной плате не относятся и обязанность по выплате этих сумм законом на работодателя не возложена, работодатель не производит отчисление взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, спорные периоды не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения судом апелляционной инстанции не допущено.

В части оставления без изменения решения суда об удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности учителя МОУ "СОШ N 11" с 25 октября 2018 г. по 9 марта 2019 г. апелляционное определение сторонами не обжалуется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 30 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Полетаевой Натальи Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи