Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2019 г. по делу N 8Г-894/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Захарова В.В, судей Деминой К.А, Спрыгиной О.Б, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Тюргановой А.В, индивидуальному предпринимателю Тюрганову Ю.А, Обществу с ограниченной ответственностью "МИТБОС" об устранении нарушений земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства, по кассационной жалобе индивидуального предпринимателя Тюрганова Ю.А.

на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 15 мая 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Захарова В.В, выслушав Сеночкина Ю.В. - представителя ИП Тюрганова по доверенности, поддержавшего доводы жалобы, прокурора Пирожникову Н.А, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Саратова обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к Тюргановой А.В, индивидуальному предпринимателю Тюрганову Ю.А, Обществу с ограниченной ответственностью "МИТБОС" об устранении нарушений земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Прокурор указал, что на основании постановления администрации города Саратова от 20 июня 1997 года N353-72 индивидуальному частному предприятию К " "данные изъяты"" был предоставлен земельный участок площадью 3507 кв.м. для проектирования и строительства платной автостоянки, павильона и магазина по улице "адрес".

7 сентября 1998 года между администрацией города Саратова и ИЧП К " "данные изъяты"" заключен договор N N аренды земельного участка с кадастровым номером 64-48-4-200-5 площадью 3507 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", под автостоянку, проектирование и строительство платной автостоянки, павильона и магазина сроком на 14 лет.

21 мая 2015 года между ООО " "данные изъяты"" и Тюргановой А.В. в лице Тюрганова Ю.А. был заключен договор замены стороны в обязательстве по вышеназванному договору аренды земельного участка.

Согласно карте градостроительного зонирования указанный земельный участок площадью расположен в пределах территорий общего пользования.

В соответствии с положением "Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы N51-606 от 27 мая 2010 года, размещение автомобильной мойки самообслуживания в границах территории общего пользования не допускается. Кроме того, размер санитарно-защитной зоны для подобного рода объектов должен составлять 100 м.

С учетом последующего уточнения исковых требований прокурор просил запретить Тюргановой А.В. и ИП Тюрганову Ю.А. осуществлять деятельность по предоставлению услуг автомобильной мойки на земельном участке с кадастровым номером N N, площадью 3507 кв.м, расположенном по адресу: г "адрес", а также возложить обязанность на Тюрганову А.В, ИП Тюрганова Ю.А, ООО "МИТБОС" произвести демонтаж объектов некапитального строительства в виде навеса с 10 постами автомойки размерами 4, 92 х 60, 21 м, высотой 3, 50 м, площадью застройки 398, 4 кв.м.; модулей служебных помещений (под навесом) - 2 шт. размерами 4, 92 х 6, 62 м, высотой 2, 70 м, с оборудованием для автомойки, служебным помещением для обслуживающего персонала и туалетом; оборудования (автопылесосов) стационарных - 3 шт.; торгового автомата - 1 шт.; передвижного павильона "МИТБОС" на автомобильном шасси, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 3507 кв.м, расположенном по указанному адресу.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 15 мая 2019 года иск был удовлетворен частично, ИП Тюрганову Ю.А. запрещено осуществление деятельности по предоставлению услуг автомобильной мойки на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 3507 кв.м, на ИП Тюрганова Ю.А. возложена обязанность произвести демонтаж объектов некапитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 3507 кв.м. На ООО "МИТБОС" возложена обязанность прекратить деятельность по размещению передвижного павильона "МИТБОС" на автомобильном шасси на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 3507 кв.м. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Распределены судебные расходы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 августа 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судом установлено, что на основании постановления администрации города Саратова от 20 июня 1997 года N353-72 индивидуальному частному предприятию К. " "данные изъяты"" был предоставлен земельный участок площадью 3507 кв.м. для проектирования и строительства платной автостоянки, павильона и магазина по улице "адрес".

7 сентября 1998 года между администрацией города Саратова и ИЧП К " "данные изъяты"" заключен договор N N аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 3507 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", под автостоянку, проектирование и строительство платной автостоянки, павильона и магазина сроком на 14 лет.

21 мая 2015 года между ООО " "данные изъяты"" и Тюргановой А.В. в лице Тюрганова Ю.А. был заключен договор замены стороны в обязательстве по вышеназванному договору аренды земельного участка.

Согласно акту осмотра отдела муниципального земельного контроля от 24 октября 2017 года на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 3507 кв.м, расположенном по указанному адресу, функционирует мойка самообслуживания; расположены: сооружение автомойки - 9 кабинок для мытья автотранспорта с помещением операторской; нежилое здание; торговая тележка - МитБосс мясная культура; элементы благоустройства - лавочки; кофейные аппараты.

Из карты градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки города Саратова, утвержденных решением Саратовской городской Думы N 27-280 от 29 апреля 2008 года (в редакции N10-77 от 27 декабря 2016 года), усматривается, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3507 кв.м, расположен в границах территории общего пользования.

Согласно экспертному заключению ООО " "данные изъяты"" N033/04 земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3507 кв.м, расположен в границах земельного участка, предоставленного в соответствии с договором аренды земельного участка от 7 сентября 1998 года. Указанный земельный участок в соответствии с картой градостроительного зонирования города Саратова находится в зоне "ОП" что в соответствии с условными обозначениями является Землями публичного пользования (сложившаяся территория общего пользования). На земельном участке с кадастровым номером N, площадью 3507 кв.м, на момент исследования расположены следующие объекты: передвижной павильон "МИТБОС" на автомобильном шасси; навес с постами автомойки на 10 постов с размерами 4, 92 x 60, 21 м, высотой 3, 50 м, площадью застройки 398, 4 кв.м; модули служебных помещений (под навесом) - 2 шт. с размерами 4, 92 х 6, 62 м, высотой 2, 70 м, с оборудованием для автомойки, служебным помещением для обслуживающего персонала с туалетом; оборудование (автопылесосы) стационарные - 3 шт.; торговый автомат - 1 шт. Навес с десятью постами автомойки и установленными под ним двумя служебными модулями возможно идентифицировать как павильон. Оборудование (автопылесосы) стационарные, торговый автомат - оборудование, которое возможно переместить и установить на другом земельном участке без соразмерных затрат, относится к движимому имуществу. Передвижной павильон "МИТБОС" на автомобильном шасси - не является строением или сооружением и относится к движимому имуществу.

На основе проведенного исследования экспертом определено, что все объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 3507 кв.м, не связаны тесно с землей и с технической точки зрения все конструкции возможно переместить на другой земельный участок без существенных соразмерных затрат, так как основные несущие конструкции выполнены на разъемных болтовых соединениях. Все объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 3507 кв.м, в соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ не обладают признаками капитального строительства.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 12, 209, 210, 432, 615 ГК РФ, ст. ст. 1, 7, п. 2 ст. 11, ст. ст. 11.1, 12, 15, 17, 18, 42 ЗК РФ, ст. 1, 30, 37 ГрК РФ, ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обоснованно запретил ИП Тюрганову Ю.А. осуществлять деятельность по предоставлению услуг автомобильной мойки на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 3507 кв.м, возложил на данного ответчика обязанность произвести демонтаж объектов некапитального строительства.

Вопреки доводам кассационной жалобы, при возведении автомойки нарушен вид разрешенного использования и назначение земельного участка, в связи с чем у суда имелись основания для удовлетворения исковых требований.

При заключении договора аренды пределы владения и пользования участком арендатором устанавливались арендодателем исходя из вида разрешенного использования и цели использования участка, указанных в договоре аренды. Произвольное изменение арендатором условий договора аренды, несоблюдение вида разрешенного использования земельного участка законом не допускается.

Судом первой инстанции установлено, что спорная автомойка расположена на расстоянии 40 м от жилого многоэтажного дома, на расстоянии 7 м от АЗС, в 20 м от железной дороги, тогда как в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" санитарно-защитная зона для автомоек предусмотрена 100 м.

Несогласие автора жалобы с выводами судебной экспертизы не свидетельствует о недопустимости экспертного заключения и незаконности принятого решения.

Довод кассационной жалобы о сохранении у арендатора возможности использования земельного участка на прежних условиях при изменении территориального зонирования является несостоятельным, поскольку изначально земельный участок не предоставлялся под автомойку, видом его разрешенного использования является размещение гаражей и автостоянок.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, судом первой и апелляционной инстанции допущено не было.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой и апелляционной инстанций, получили свою оценку в оспариваемых актах, тогда как по правилам ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Также по правилам ст. 390 ГПК РФ новые доказательства, приложенные заявителем к кассационной жалобе, приняты быть не могут.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановлений судов первой и апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Саратова от 15 мая 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Тюрганова Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: