Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2019 г. по делу N 8а-1325/2019

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Загайновой А.Ф, Ермолаевой Л.П, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 21 июня 2019 года по административному делу N 2а-340/2019 по административному исковому заявлению Аникиева Руслана Евгеньевича о признании постановления незаконным, заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Аникиев Р.Е. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области) о признании незаконным действий администрации по применению к нему дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Требования обоснованы тем, что 29 декабря 2018 года постановлением начальника учреждения Аникиев Р.Е. был водворен в штрафной изолятор на срок 15 суток за отказ от перевода из туберкулезно-легочного отделения N 2 в отряд N 2 ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области. Настаивает на том, что он отказался от перевода в отряд N 2 при наличии к тому оснований, поскольку в нем находятся осужденные с хроническим заболеванием "данные изъяты", имеющие диагноз "данные изъяты" то есть заразной открытой формой данного заболевания, а он имеет заболевание с диагнозом "данные изъяты" у него не определяется с апреля 2018 года. Сомневается в достоверности выставленного ему диагноза и обоснованности распределения в отряд N 2, противоречие его состоянию здоровья и нарушение права на охрану здоровья.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 26 февраля 2019 года Аникиеву Р.Е. в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 21 июня 2019 года решение суда отменено, вынесено новое решение, которым административный иск Аникиева Р.Е. удовлетворен.

В кассационной жалобе ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области просит отменить принятое по делу апелляционное определение ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права и оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушений, влекущих отмену либо изменение обжалуемых судебных актов по приведенным в статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниям судебными инстанциями по административному делу не допущено.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 главы 3 которых осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Таким образом, применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

Из материалов дела следует, что Аникиев Р.Е. 29 декабря 2018 года на основании постановления начальника ЛИУ-51 был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток за невыполнение законных требований администрации исправительного учреждения, выразившемся в том, что 27 декабря 2018 года в 14:20 часов Аникиев Р.Е. в помещении дежурной части отказался от перевода из туберкулезно-легочного отделения N 2 филиала "Областная туберкулезная больница N 6" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в отряд N 2 ФКУ ЛИУ-51.

Отказывая Аникиеву Р.Е. в удовлетворении административного иска суд первой инстанции исходил из пункта 4 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного Приказом Минюста России от 30декабря 2005 года N 259, предусматривающего распределение осужденных по отрядам в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, и пришел к выводу о том, что решение о распределении осужденного Аникиева Р.Е. в отряд N 2 произведено с учетом требований закона, его личности, состояния здоровья. Установив, что Аникиев Р.Е. не вправе был отказываться от распределения в другой отряд, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемых действий по помещению его в штрафной изолятор.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение нижестоящего суда и принимая новое решение - об удовлетворении иска, согласился с выводами в решении о наличии в действиях Аникиева Р.Е. состава правонарушения. Вместе с тем, судебная коллегия пришла к выводу о том, что наложенное взыскание не соответствует тяжести нарушения.

При этом учтено, что Аникиев Р.Е. последний раз привлекался к дисциплинарной ответственности 13 ноября 2017 года в виде водворения в ШИЗО на 10 суток за то, что не поздоровался с сотрудником администрации. На основании части 3 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала, Аникиев Р.Е. считается не имеющим взыскания.

Подтверждение того, что примененный вид взыскания соответствует характеру совершенного административным истцом действия с точки зрения его общественной опасности, а также оценки личности осужденного и его предыдущего поведения, в деле также отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции обоснованно признал, что применение к административному истцу дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО является чрезмерным.

Основания, по которым судебная коллегия пришла к данным выводам, мотивированы в апелляционном определении, являются убедительными, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как несостоятельные по приведенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 21 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи