Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2019 г. по делу N 8Г-509/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фединой Е.В, судей Жогина О.В, Якубовской Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 1 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Фединой Е.В, выслушав пояснения представителя ФИО1 - ФИО7, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с иском к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 0, 1 га, расположенного по "адрес" в "адрес" в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Исковые требования мотивированы тем, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в частности, земельный участок был предоставлен ответчику в собственность в составе ОК "ЖСТИЗ "Синоп" незаконно, поскольку на момент его передачи на основании решения Севастопольского городского Совета от 15 октября 2008 года N, земельный участок относился к землям лесного фонда, и в соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Украины и статьей 7 Лесного кодекса Украины, не мог быть передан в частную собственность без распоряжения Кабинета Министров Украины. Кроме того, передача Севастопольским городским Советом земельного участка в собственность ответчика противоречит пункту "г" части 4 статьи 84 Земельного кодекса Украины, так как земельные участки лесохозяйственного значения относятся к землям государственной собственности, и не могли быть переданы в частную собственность.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 17 декабря 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 1 апреля 2019 года вышеуказанное решение отменено. Принято новое решение, которым иск Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО1 удовлетворен. Истребован в государственную собственность субъекта федерации - города федерального значения Севастополя, из незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 0, 1 га, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N.

ФИО1 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что 15 октября 2008 года Севастопольским городским Советом принято решение о восстановлении срока действия решения Севастопольского городского Совета от 12 декабря 2007 года N "О даче согласия обслуживающему кооперативу "ЖСТИЗ "Синоп" на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в районе СТ "Дружба" для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) членам ОК "ЖСТИЗ "Синоп", земельного участка для осуществления жилищной застройки и даче согласия членам ОК "ЖСТИЗ "Синоп" (согласно приложению) на передачу в собственность земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки)". ОК "ЖСТИЗ "Синоп" согласно данному решению, является землепользователем (арендатором) земельного участка. Основанием для принятия данного решения являлись: заявление председателя ОК "ЖСТИЗ "Синоп", проект землеустройства по отводу земельного участка, согласованный в установленном законом порядке, заключение государственной экспертизы землеустроительной документации от 28 мая 2008 года N. Согласно данному распоряжению, в собственность ОК "ЖСТИЗ "Синоп" перешел земельный участок 2, 373 га, в том числе 1, 9 га для индивидуального жилого строительства. ФИО1 выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок по ул. "адрес"ю 0, 1 га серии N N от ДД.ММ.ГГГГ.

16 декабря 2015 года спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным видом использования - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. Земельному участку присвоен кадастровый N.

Распоряжением ДИЗО от 10 декабря 2015 года N-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в городе Севастополе, "адрес", квартал N, выдел N Севастопольского участкового лесничества, площадью 23869кв.м, на основании заявления ГУП Севастополя "Севастопольское лесничество", а также приобщенных материалов лесоустройства, включая площадь земельного участка, находящегося в незаконной собственности ответчика.

1 марта 2016 года, на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ, земельный участок на кадастровом плане территории, расположенного в городе Севастополе, "адрес", квартал 15, выдел 7 Севастопольского участкового лесничества, площадью 23869 кв. м, на основании заявления ГУП Севастополя "Севастопольское лесничество", включая площадь земельного участка, находящегося в незаконной собственности ответчика, включен в реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования - "отдых (рекреация)", "использование лесов".

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса Украины, действовавшего в период передачи спорного земельного участка ответчику, а также Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", исходил из того, что спорный земельный участок предоставлен гражданину на основании распоряжения органа государственной власти Украины, поставлен на государственный кадастровый учет, гражданину выдан официальный государственный акт о праве собственности, которое зарегистрировано в государственном публичном реестре, нарушение порядка предоставления земельного участка и спор о компетенции государственных органов в данном случае сами по себе не свидетельствуют о том, что имущество выбыло из владения помимо воли собственника.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и отменяя судебный акт, суд апелляционной инстанции пришел к противоположному выводу о том, что спорный земельный участок выбыл из собственности города Севастополя с нарушением норм земельного законодательства. Право собственности ответчика возникло на основании решения органа, который не имел полномочий на распоряжение землями лесного фонда. Отклонил доводы ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем земельного участка. Пришел к выводу об избрании истцом правильного способа защиты права.

Рассматривая довод ответчика о пропуске срока исковой давности, судебная коллегия верно указала, что он не пропущен, поскольку Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не является правопреемником государственных органов исполнительной власти Украины, о нарушении прав государственной собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя мог узнать и узнал только в декабре 2015 года, а иск подан в суд в июле 2018 года.

Кассационная жалоба не содержит доводов опровергающих выводы суда апелляционной инстанции, они аналогичны позиции заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, которой дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильного по существу апелляционного определения.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебного постановления, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 1 апреля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи