Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2019 г. по делу N 16-523/2019

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Светлова С.Е., рассмотрев жалобу Молочаева Д.А. на определение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 19 сентября 2019 года, решение судьи суда Еврейской автономной области от 5 ноября 2019 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления начальника ОГИБДД МОМВД России "Ленинский", вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Молочаева Д.А., у с т а н о в и л а:

постановлением начальника ОГИБДД МОМВД России "Ленинский" N 18810379190340001213 от 16 мая 2019 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Молочаев Д.А. подал на указанное постановление должностного лица жалобу в Ленинский районный суд Еврейской автономной области в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 19 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи суда Еврейской автономной области от 5 ноября 2019 года, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования отказано.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Молочаев Д.А. просит об отмене названных определений суда, считая их незаконными.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Согласно части 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

Из материалов дела следует, что копия постановления начальника ОГИБДД МОМВД России "Ленинский" N 18810379190340001213 от 16 мая 2019 года о привлечении Молочаева Д.А. по части 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вручена ему лично 24 мая 2019 год.

31 июля 2019 года Молочаев Д.А. подал жалобу на постановление должностного лица на имя начальника МО МВД России "Ленинский" в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления начальника ОГИБДД МОМВД России "Ленинский" N 18810379190340001213 от 16 мая 2019 года, судья районного суда сделал вывод о том, что она подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования, постановление по делу об административном правонарушении вручена лично Молочаеву Д.А. 24 мая 2019 года, уважительных причин пропуска срока для подачи жалобы ходатайство не содержит.

Вместе с тем данный вывод обоснованным признать нельзя.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу (часть 1 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В нарушение порядка исчисления сроков обжалования постановления в случае его оспаривания вышестоящему должностному лицу, суд не проверил, принято ли решение по делу об административном правонарушении по жалобе, поданной в порядке подчиненности, и сделал ошибочный вывод о пропуске срока, исходя из даты вручения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Судьей районного суда и согласившимся с ним вышестоящим судом в удовлетворении данного ходатайства было отказано со ссылкой на отсутствие уважительных причин пропуска обществом процессуального срока.

Между тем, анализ положений статей 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что реализация лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.

При этом срок обжалования подлежит исчислению с момента принятия решения вышестоящим органом на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении.

Отказывая в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья районного суда не учел данное обстоятельство и сделал вывод о том, что жалоба подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования без выяснения факта разрешения жалобы вышестоящим органом на постановление должностного лица для исчисления сроков обжалования постановления.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 19 сентября 2019 года и решение судьи суда Еврейской автономной области от 5 ноября 2019 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления начальника ОГИБД МОМВД России "Ленинский", подлежат отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд Еврейской автономной области на стадию принятия жалобы, поданной Молочаевым Д.А. на постановление начальника ОГИБДД МОМВД России "Ленинский" N 18810379190340001213 от 16 мая 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

жалобу Молочаева Д.А. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 19 сентября 2019 года и решение судьи суда Еврейской автономной области от 5 ноября 2019 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления начальника ОГИБД МОМВД России "Ленинский" от 16 мая 2019 года о привлечении Молочаева Д.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд Еврейской автономной области на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции С.Е.Светлова