Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2019 г. по делу N 8а-837/2019

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Зайцевой О.А, Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Трофимова М.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 26 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 11 июля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Трофимова М.В. к ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинску, УМВД России по г. Южно-Сахалинску об оспаривании решения об аннулировании водительского удостоверения.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, выслушав объяснения административного истца Трофимова М.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Трофимов М.В. обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным иском о признании незаконным решения ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинскому от 24 декабря 2018 года об аннулировании водительского удостоверения N, выданного ему 31 августа 2018 года после истечения срока лишения специального права.

В обоснование своих требований административный истец указал, что постановлением мирового судьи судебного участка N 26 городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 31 июля 2015 года, вступившим в законную силу 9 февраля 2016 года, он был лишен права управления транспортными средствами сроком на один год семь месяцев. Во исполнение постановления и в соответствии со статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он 5 июня 2016 года направил почтой в адрес УГИБДД УМВД России по Сахалинской области свое водительское удостоверение. По истечении установленного срока лишения права управления транспортными средствами и в связи с выявлением факта утраты водительского удостоверения при пересылке службой доставки ООО "СПСР-Экспресс" он был допущен к сдаче экзамена по теоретическим знаниям правил дорожного движения и 31 августа 2018 года по результатам сдачи экзамена ему выдано новое водительское удостоверение.

24 декабря 2018 года решением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинску аннулировано выданное ему 31 августа 2018 года водительское удостоверение в связи с признанием преждевременными решений об окончании срока лишения специального права и выдаче разрешения на проведение проверки знаний правил дорожного движения. Он считает оспариваемое решение незаконным, поскольку свои обязанности по сдаче водительского удостоверения после лишения права управления транспортными средствами исполнил надлежащим образом и своевременно.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 31 января 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Сахалинской области.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 26 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 11 июля 2019 года, в удовлетворении административного иска Трофимова М.В. отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что Трофимов М.В. в связи с лишением права управления транспортными средствами в установленный законом срок водительское удостоверение не сдал, в связи с чем, срок назначенного ему лишения специального права подлежит исчислению со дня поступления заявления об утрате водительского удостоверения, поэтому выдача административному истцу водительского удостоверения 31 августа 2018 года была произведена в нарушение установленного порядка.

В кассационной жалобе административный истец Трофимов М.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и удовлетворении заявленных им требований, ссылаясь на то, что обязанность по сдаче водительского удостоверения им была исполнена, что подтверждается накладной ООО "СПСР-Экспресс" от N 816067530 от 5 июня 2016 года. Об утрате данного отправления свидетельствует ответ старшего специалиста группы по работе с оперативными запросами отдела претензий ООО "СПСР-Экспресс" от 14 августа 2018 года и справка директора филиала ООО "СПСР-Экспресс" в г. Южно-Сахалинск.

Административные ответчики о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения административного истца Трофимова М.В, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций таких нарушений допущено не было, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену вынесенных по делу законных и обоснованных судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (пункт 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Из вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения либо получения сведений о его утрате.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 26 городского округа "Город Южно-Сахалинск от 31 июля 2015 года, вступившим в законную силу 9 февраля 2016 года, Трофимов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год семь месяцев.

Считая, что установленная частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность по сдаче водительского удостоверения была исполнена путем его направления в орган ГИБДД почтовым отправлением через службу доставки ООО "СПСР-Экспресс", которое в процессе пересылки было утрачено, что следует из накладной от 5 июня 2016 года N 816067530 и ответа ООО "СПСР-Экспресс" от 14 августа 2018 года, Трофимов М.В. 17 июля 2018 года обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинску с обращением, в котором сообщил об утрате водительского удостоверения.

По результатам рассмотрения заявления Трофимова М.В. ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинску признал подтвержденным факт утраты водительского удостоверения при его пересылке, заявителю предложено обратиться в МРЭО ГИБДД для получения водительского удостоверения.

После проверки знаний правил дорожного движения путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами 31 августа 2018 года Трофимову М.В. было выдано новое водительское удостоверение N 9902080547.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры г. Южно-Сахалинска от 26 ноября 2018 года ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинску 24 декабря 2018 года принято решение об аннулировании выданного Трофимову М.В. водительского удостоверения в связи с не истечением срока лишения права управления транспортными средствами, исчисление которого возобновлено с 17 июля 2018 года.

Согласно подпункту "г" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2017 года N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

В силу подпункта "в" пункта 23 указанных Правил наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами является основанием к отказу в выдаче российского национального водительского удостоверения.

Оценив представленные административным истцом доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что Трофимов М.В. обязанность по сдаче водительского удостоверения в уполномоченный орган не выполнил, поскольку ООО "СПСР-Экспресс" не подтвержден факт принятия к отправке корреспонденции по накладной от 5 июня 2016 года N 816067530.

Оснований не согласиться с данными выводами судебных инстанций не имеется. Вопреки утверждению заявителя жалобы, представленная в материалы дела накладная от 5 июня 2016 года N 816067530 не является достоверным и достаточным доказательством исполнения Трофимовым М.В. возложенной на него законом обязанности в трехдневный срок с момента вступления в законную силу постановления о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствам сдать водительское удостоверение в орган ГИБДД, исполняющий наказание.

Ссылка Трофимова М.В. на то, что он принял меры к сдаче водительского удостоверения, однако по независящим от него обстоятельствам сделать этого не смог в связи с тем, что почтовое отправление с водительским удостоверением было утрачено службой доставки, является необоснованной.

Представляя копию накладной от 5 июня 2016 года N 816067530, Трофимов М.В. не подтвердил факт оплаты им данного отправления. Из переписки между ООО "СПСР-Экспресс" и ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинску следует, что данная накладная в службе доставки не зарегистрирована. Согласно ответу ООО "СПСР-Экспресс" от 21 февраля 2019 года, адресованного Трофимову В.А, ранее выданные Трофимову М.В. справки от 31 июля 2018 года и от 14 августа 2018 года содержат частично некорректную информацию.

Данный ответ ООО "СПСР-Экспресс" отвечает требованиям статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и как документ, содержащий сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, является допустимым доказательством по настоящему административному делу.

Кроме того, Трофимовым М.В. не представлены доказательства, подтверждающие, что он, избрав способ сдачи водительского удостоверения путем его отправки почтовой корреспонденцией, добросовестно исполнил возложенную на него законом обязанность и со своей стороны контролировал своевременное поступление почтового отправления в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Таким образом, судами положения статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации соблюдены, представленным административным истцом Трофимовым М.В. доказательствам дана надлежащая оценка, основанная на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Поскольку срок лишения специального права на дату обращения Трофимова М.В. с заявлением о выдаче водительского удостоверения не истек, то у административного истца не возникло право на получение нового водительского удостоверения.

Следовательно, направление ОГИБДД УМВД России по г. Южно-Сахалинску 31 августа 2018 года Трофимова М.В. на сдачу экзамена по теоретическим знаниям Правил дорожного движения и последующая выдача административному истцу водительского удостоверения N от 31 августа 2018 года произведены в период не отбытого административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, то есть в нарушение пункта 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и порядка, установленного Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2017 года N 1097.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение органа ГИБДД об аннулировании водительского удостоверения N от 31 августа 2018 года, выданного Трофимову М.В, основано на законе, нарушений прав административного истца при его принятии не допущено, в связи с чем, вывод судов нижестоящих инстанций об отсутствии оснований для признания решения незаконным является верным.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций не допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на исход рассмотрения дела, выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, соответствуют обстоятельствам административного дела, оснований для отмены решения Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 26 апреля 2019 года и апелляционного определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 11 июля 2019 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 26 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 11 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Трофимова М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи