Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2019 г. по делу N 8Г-184/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Хребтовой Н.Л, судей Кравченко А.И, Старовойт Р.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светлицкой Натальи Анатольевны к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения

по кассационной жалобе Светлицкой Натальи Анатольевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 июля 2019 года

Заслушав доклад судьи Кравченко А.И, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи Светлицкую Н.А. и ее представителя Григоренко В.А, возражения представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

установила:

Светлицкая Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключения договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

В обоснование требований указала, что с 17 сентября 2002 года она зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: "адрес", данная квартира была предоставлена в качестве служебного жилья ее бывшему супругу ФИО8. на состав семьи из трех человек, в том числе и на нее. 26 декабря 2006 года спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, таким образом, статус служебного утратило.

Ссылаясь на то, что ответчики от заключения с ней договора социального найма уклоняются, тогда как к занимаемой квартире должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, истец просила суд возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес"

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 апреля 2019 года исковые требования Светлицкой Н.А. удовлетворены.

За Светлицкой Натальей Анатольевной признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма; на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить со Светлицкой Натальей Анатольевной договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 июля 2019 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований истца о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В кассационной жалобе представитель истца ставит вопрос об отмене апелляционного определения, указывая, что данный судебный акт принят с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что имеются основания для отмены апелляционного определения в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права (ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: "адрес" было предоставлено ФИО9 как служебное на основании решения жилищной комиссии войсковой части 87253 от 3 апреля 2002 года. Квартира предоставлена на состав семьи из трех человек, в том числе на супругу Светлицкую Н.А.(л.д.11).

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21 апреля 2006 года N-р и акта приема-передачи от 21 апреля 2006 года данная квартира передана в муниципальную собственность г. Петропавловск-Камчатского (л.д.57).

Согласно выписке из домовой книги Светлицкая Н.А, зарегистрирована и проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ 2002 года по настоящее время (л.д.10), другого жилья в собственности не имеет (л.д. 44).

24 января 2019 года Светлицкая Н.А. обратилась в администрацию г. Петропавловск-Камчатского с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, но получила отказ (л.д.16-17).

Удовлетворяя исковые требования Светлицкой Н.А, суд первой инстанции исходил из того, что истец была вселена в квартиру по адресу: "адрес" на законных основаниях и проживала в ней на момент передачи в муниципальную собственность. При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений о том, что занимаемое ею жилье в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилому фонду, суд пришел к выводу о том, что истец в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приобрела право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 92, ст.93, ст.100, ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что право пользования служебным жилым помещением для членов семьи военнослужащего производно от права самого военнослужащего, при этом независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной собственности служебное жилое помещение не теряет своего специального назначения. Право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи военнослужащего по общему правилу не сохраняется, а прекращение семейных отношений с нанимателем жилого помещения является основанием для прекращения права пользования указанным жилым помещением и для бывших членов его семьи.

Такие суждения являются ошибочными, поскольку сделаны без учета норм материального права подлежащих применению к спорным правоотношениям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. "а" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 год N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданным в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Факт принятия решения о передаче таких жилых помещений в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Возлагая обязанность заключить со Светлицкой Н.А. договор социального найма спорного жилого помещения, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на момент передачи дома в муниципальную собственность в 2006 году истец уже проживала в спорной квартире, при этом ее вселение в квартиру осуществлялось на законных основаниях.

Вопреки выводам суда апелляционной инстанции прекращение брачных отношений истца с нанимателем квартиры, а также реализация ФИО10. своего права на обеспечение жильем по окончании службы, в рассматриваемом случае не влечет для истца неблагоприятных последствий в виде утраты права пользования занимаемым жилым помещением, поскольку с передачей жилья в муниципальную собственность его статус служебного был утрачен, истец проживая в нем приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции не имелось предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 июля 2019 года отменить.

Оставить в силе решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 апреля 2019 года.

Председательствующий

Судьи: