Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2019 г. по делу N 8Г-511/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Власенко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лопухова Леонида Юрьевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности

по кассационной жалобе Лопухова Леонида Юрьевича на решение Советского районного суда г. Владивостока от 15 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 июля 2019 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, объяснение истца Лопухова Л.Ю, его представителя Купиной Т.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лопухов Л.Ю. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока (далее - ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока) о признании решения незаконным, возложении обязанности указав, что им осуществлялась трудовая деятельность в должностях механика, электромеханика на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (не относящихся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения), что подтверждается справкой ОАО "ТУРНИФ". Решением ГУ-УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока N445907/18 от 24.09.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в решении были исключены следующие периоды работы истца механиком на судах ОАО "ТУРНИФ": с 01.01.1992 по 01.09.1992, с 03.03.1993 по 09.06.1993, с 30.06.1993 по 25.07.1993, с 30.09.1993 по 02.11.1993, с 02.08.1994 по 09.10.1994, с 11.04.1995 по 17.12.995, с 02.09.1997 по 05.09.1997. Считает данное решение незаконным. Уточнив требования просил суд признать решение ГУ-УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока N445907/18 от 24.09.2018 незаконным; включить в специальный (льготный) стаж спорные периоды работы механиком на судах ОАО "ТУРНИФ" и назначить выплату пенсии по старости с 11.10.2018.

В суде первой инстанции представитель истца поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений, пояснив, что общий страховой стаж Лопухова Л.Ю. на день обращения в пенсионный орган, составлял 33 года 3 месяца и 14 дней, при требуемой продолжительности 25 лет, а специальный стаж составлял 9 лет 2 месяца 5 дней, при требуемых 7 годах 6 месяцах. Периоды работы истца на судах ОАО "ТУРНИФ" после 01.01.1992 необоснованно исключены, поскольку характер работы истца в должности механика не изменился. Должность механика включена в Список N2 производств, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, указав, что при рассмотрении обращения Лопухова Л.Ю. орган пенсионного обеспечения исходил из данных персонифицированного учета и имеющихся документов. Так, на момент обращения истца, его специальный стаж составлял 7 лет 2 месяца и 2 дня, в связи с чем право на назначение досрочной пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении возраста 57 лет у Лопухова Л.Ю. не наступило. Периоды работы истца в должности механика на судах ОАО "ТУРНИФ" не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку действующий с 01.01.1992 Список N2 ограничил круг лиц из числа работников плавсостава судов морского и речного флота, наделенных правом на назначение пенсии по старости на льготных условиях.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 15.04.2019 исковые требования Лопухова Л.Ю. о признании решения незаконным, возложении обязанности оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Приморского краевого суда от 23.07.2019 решение Советского районного суда г. Владивостока от 15.04.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Лопухова Л.Ю. Купиной Т.В. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Лопухов Л.Ю. просит отменить решение Советского районного суда г. Владивостока от 15.04.2019 и апелляционное определение Приморского краевого суда от 23.07.2019 и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального права. Полагает, что выводы судов о невключении спорных периодов работы в специальный стаж являются ошибочными, поскольку в соответствии со Списком N2 производств, профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, действовавшим до 01.01.1992 и Списком N2 производств, профессий, и должностей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, должность механика включена в список профессий с тяжелыми условиями труда. Кроме того, выводы судов о невозможности включения в специальный стаж одних и тех же периодов работы дважды также неверны.

В судебном заседании кассационной инстанции Лопухов Л.Ю. и его представитель кассационную жалобу поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явился, в письменных возражениях на кассационную жалобу просил решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставить без изменения.

Учитывая его надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ-УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения Советского районного суда г.Владивостока от 15.04.2019 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23.07.2019.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что Лопухов Л.Ю, 11.10.1961 года рождения, обратился в сентябре 2018 года в ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края 24.09.2018 N 445907/18 истцу было отказано в назначении пенсии.

При разрешении вопроса о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионный орган пришел к выводу о принятии к зачету в специальный стаж истца следующих периодов: с 22.08.1984 по 31.07.1986, с 02.10.1986 по 18.11.1986 механиком на судах ПАО "Дальневосточное морское пароходство", с 01.08.1986 по 01.10.1986, с 19.11.1986 по 16.10.1989 механиком на судах войсковой части 20293, с 17.10 1989 по 23.09.1990, с 03.12.1990 по 01.09.1992, с 03.03.1993 по 09.06.1993, с 30.06.1993 по 25.07.1993, с 30.09.1993 по 02.11.1993, с 02.08.1994 по 09.10.1994, с 11.04.1995 по 17.12.1995, с 02.09.1997 по 05.09.1997 механиком на судах ОАО "ТУРНИФ", общей продолжительностью 09 лет 01 месяц 28 дней при требуемой продолжительности не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж Лопухова Л.Ю. не были включены периоды его работы: с 13.08.1984 по 21.08.1984, с 24.09.1990 по 02.12.1990, 02.09.1992 по 02.03.1993, с 10.06.1993 по 29.06.1993, с26.07.1993 по 29.09.1993, с 03.11.1993 по 01.08.1994, с 10.10.1994 по 10.04.1995, с 18.12.1995 по 01.09.1997 - работа на берегу, отпуска без сохранения заработной платы, неоплачиваемый резерв.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" органом пенсионного обеспечения в специальный стаж включены периоды: с 22.08.1984 по 31.07.1986, с 02.10.1986 по 19.11.1986 в должности механика на судах в ПАО "Дальневосточное морское пароходство"; с 01.08.1986 по 01.10.1986, с 19.11.1986 по 16.10.1989 в должности механика на судах войсковой части 20293; с 17.10.1989 по 23.09.1990, с 03.12.1990 по 31.12.1991 в должности механика на судах ОАО "ТУРНИФ", общей продолжительностью 7 лет 2 месяца 2 дня.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд правомерно исходил из того, что у Лопухова Л.Ю. отсутствует на момент обращения в пенсионный орган требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также отсутствуют основания для суммирования специального стажа по п.2 ч.1 ст. 30 указанного закона со стажем по п. 9 ч.1 ст. 30, поскольку на 01.01.2002 у Лопухова Л.Ю. не имелось необходимого страхового стажа - 25 лет.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

С указанными выводами соглашается судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" также предусматривает, что если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (подпункт 2).

Истец полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии на основании указанной правовой нормы с учетом суммирования периодов его работы с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ) с периодами работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ).

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 2 и 3 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12.

Указанным постановлением предусмотрен определенный порядок суммирования работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

К периодам работ, предусмотренных в подпункте 9 (плавсостав на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности) могут быть прибавлены периоды работы, указанные в подпункте 2 (тяжелые условия труда), при этом пенсия назначается в соответствии подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - пункт 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют необходимый страховой стаж.

К периодам работ, указанных в подпункте 2 (тяжелые условия труда) могут быть прибавлены периоды работ, указанных в 9 (плавсостав на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности), но досрочное назначение пенсии при этом предусмотрено только в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, разрешая исковые требования Лопухова Л.Ю, суд первой инстанции пришел к верному, основанному на имеющих значение для дела обстоятельствах, выводу об отсутствии законных оснований для досрочного пенсионного обеспечения с учетом суммирования периодов работы по Списку N 2, действовавшему до 01.01.1992, и периодов работы в плавсоставе на судах ОАО "ТУРНИФ" после 01.01.1992, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, поскольку у истца на 01.01.2002 отсутствовал необходимый страховой стаж 25 лет, имелось лишь 20 лет 3 месяца 13 дней.

Кроме того, доводы кассационной жалобы Лопухова Л.Ю. о том, что при суммировании работ его специальный стаж составит 16 лет 03 месяца 30 дней основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм закона, включение в специальный стаж одних и тех же периодов работы дважды (по различным основаниям) не допускается, действующее нормативное регулирование, допуская при определенных условиях суммирование стажа, в любом случае предполагает прибавление одного периода работы к другому.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в них выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 15 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 июля 2019 года, оставить без изменения, кассационную жалобу Лопухова Леонида Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи