Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 27 ноября 2019 г. по делу N 33а-1384/2019

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И, судей

Гришина С.В. и Патланя В.А, при секретаре судебного заседания Туалиеве И.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Майкопского гарнизонного военного суда от 5 августа 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных проходившим военную службу по контракту ефрейтором запаса Жуковым Игорем Александровичем требований о признании незаконными действий главнокомандующего Воздушно-космическими силами (далее - главнокомандующий ВКС), командира войсковой части N, командира и аттестационной комиссии войсковой части N, связанных с порядком проведения аттестации истца, увольнения его с военной службы, исключения из списков личного состава воинской части и обеспечения дополнительными выплатами.

Заслушав доклад заместителя председателя суда Василенко И.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Волкова Д.А, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

14 декабря 2018 г. аттестационная комиссия войсковой части N приняла решение (протокол N 15) ходатайствовать о досрочном увольнении Жукова И.А. с военной службы в связи невыполнением им условий контракта. Данное решение утверждено командиром указанной воинской части 18 декабря того же года, а изложенные в нем выводы послужили основанием для представления истца к увольнению с военной службы по указанному основанию.

Приказом главнокомандующего ВКС от 21 января 2019 г. N 5 Жуков И.А. уволен с военной службы в связи невыполнением им условий контракта.

Приказом командира войсковой части N от 6 марта 2019 г. N 48 он исключен из списков личного войсковой части N с 15 марта того же года. При этом данным приказом определено не выплачивать ему в марте 2019 года премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

24 июня 2019 г. Жуков И.А. в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать решение аттестационной комиссии, а также указанные приказы незаконными и обязать должностных лиц их отменить.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований Жукова И.А, связанных с порядком проведения аттестации истца, увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, отказано в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением, а в удовлетворении требования, касающегося не установления к выплате названной премии за март 2019 года - по существу.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы, выражая несогласие с выводом суда об отсутствии уважительных причин пропуска предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока, указывает, что выписки из оспариваемых приказов командованием ему не вручались, а были получены им самостоятельно в военном комиссариате 25 марта 2019 г. С изложенными в письменном виде выводами аттестационной комиссии он ознакомился лишь в суде первой инстанции, что подтверждается отказом командования войсковой части N представить ему выписку из соответствующего заключения. Поэтому он не имел возможности обратиться в суд в более ранний срок при отсутствии сведений об административных ответчиках и письменных доказательств в обоснование требований.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель военного прокурора Майкопского гарнизона, представитель командира войсковой части N и командир войсковой части N просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частями 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом в силу положений ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения указанного срока возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из материалов дела следует, что 14 декабря 2018 г. Жуков И.А. участвовал на заседании аттестационной комиссии войсковой части N, по результатам которой принято решение (протокол N 14) ходатайствовать о досрочном увольнении его с военной службы в связи невыполнением им условий контракта, о чем ему стало известно в тот же день (т. 1 л.д. 212). При этом согласно данным в суде показаниям заместителя командира войсковой части N по воспитательной работе А.В... под роспись с аттестационным листом Жуков И.А. был ознакомлен 21 декабря 2018 г. (т. 1 л.д. 211).

21 и 27 декабря 2018 г. командир войсковой части N провел с административным истцом беседы по вопросу предстоящего увольнения с военной службы по указанному основанию, в ходе которых Жуков И.А. выразил несогласие с увольнением и каких-либо просьб к командованию не имел. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела копиями листов бесед, содержащих подпись Жукова И.А. (т. 1 л.д. 176-177).

Приказом главнокомандующего ВКС от 21 января 2019 г. N 5 истец был уволен с военной службы в связи невыполнением условий контракта.

В суде первой инстанции Жуков И.А. пояснил, что об увольнении с военной службы 27 февраля 2019 г. до него довел начальник штаба войсковой части N.

Приказом командира войсковой части N от 6 марта 2019 г. N 48 истец исключен из списков личного войсковой части N с 15 марта того же года. В связи с этим 15 марта 2019 г. Жукову И.А. выдано предписание N 5 для убытия военный комиссариат "адрес", содержащее ссылку на приказ об исключении его из списков личного состава воинской части. Получение этого предписания 15 марта 2019 г. Жуков И.А. подтвердил в суде (т. 1 л.д. 209).

Таким образом, по делу верно установлено, что о принятом аттестационной комиссией решении истцу стало известно 14 декабря 2018 г, об увольнении с военной службы - 27 февраля 2019 г, а об исключении из списков личного состава воинской части - 15 марта 2019 г.

В суд с административным исковым заявлением Жуков И.А. обратился 24 июня 2019 г, то есть с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Каких-либо причин пропуска данного срока, которые могли бы быть отнесены непосредственно к личности истца и исключали бы возможность своевременного обращения его в суд, гарнизонным военным судом не установлено, не содержится их и в апелляционной жалобе.

Не относится к таким причинам позднее получение истцом выписок из оспариваемых приказов и отсутствие у него изложенных в письменной форме выводов аттестационной комиссии. Зная о предполагаемом нарушении своих прав и располагая сведениями о лицах, допустивших, по его мнению, эти нарушения, Жуков И.А. не был лишен возможности своевременно обжаловать действия должностных в судебном порядке и в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 135 КАС РФ ходатайствовать перед судом об истребовании доказательств, которые не мог получить самостоятельно без помощи суда.

Исходя из положений части 5 ст. 138, части 5 ст. 180 и части 8 ст. 219 КАС РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением в его удовлетворении отказывается без исследования иных фактических обстоятельств по делу и в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Эти требования процессуального закона гарнизонным военным судом выполнены.

Отказывая в удовлетворении требования Жукова И.А, связанного с неустановлением ему к выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2019 года, суд первой инстанции со ссылкой на п. 82 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, верно определил, что у командования не имелось оснований для установления истцу, уволенному с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, названной дополнительной выплаты за указанный период.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Майкопского гарнизонного военного суда от 5 августа 2019 г. по административному исковому заявлению Жукова Игоря Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи