Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 17 декабря 2019 г. по делу N 33-3756/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Устинович С.Е.

судей

Бойко Л.Н.

Исаевой Ю.А.

при секретаре

Грошенко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-926/2019 по иску управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации города Апатиты Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жемчужная" о возложении обязанности по выполнению работ, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жемчужная" на

решение Апатитского городского суда Мурманской области от 24 сентября 2019 года, которым постановлено:

"Иск Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации г. Апатиты Мурманской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жемчужная" о возложении обязанности по выполнению работ - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Жемчужная" в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по текущему ремонту отмостки многоквартирного дома * по улице... в г. Апатиты Мурманской области, а именно: устранить просадки, щели, трещины в отмостке; восстановить поперечный уклон отмостки от стен дома; восстановить поврежденные участки отмостки по периметру всего дома; убрать растительность с отмостки".

Заслушав доклад судьи Бойко Л.Н, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации г. Апатиты Мурманской области (далее - Управление) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жемчужная" (далее - ООО "УК "Жемчужная") о возложении обязанности по выполнению работ.

В обоснование иска указано, что по жалобе собственника жилого помещения многоквартирного дома N * по улице... в городе Апатиты по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества многоквартирного дома, управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации г. Апатиты Мурманской области 21 мая 2019 года в отношении ООО "УК "Жемчужная" проведена внеплановая проверка и выдано предписание N 64 о проведении работ по восстановлению отмостки по периметру указанного многоквартирного дома, уборке растительности в срок до 15 июля 2019 года.

В ходе проведения повторной проверки от 08 августа 2019 года установлено, что выявленные нарушения не устранены.

Поскольку ООО "УК "Жемчужная" является управляющей организацией, осуществляющей в соответствии с договором управления от 12 марта 2015 года оказание услуг по содержанию и ремонту многоквартирного дома N * по улице... в городе Апатиты, истец просил обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по текущему ремонту отмостки многоквартирного дома * по улице... в городе Апатиты: устранить просадки, щели, трещины; восстановить поперечный уклон отмостки от стен дома; восстановить поврежденные участки отмостки по периметру всего дома; убрать растительность с отмостки.

Представитель управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации г. Апатиты Мурманской области Самутина Н.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя ответчика ООО "УК "Жемчужная", просившего о рассмотрении дела без его участия.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "УК "Жемчужная" по доверенности Шкоруп Н.А, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Не соглашаясь с решением суда, ответчик в обоснование жалобы указывает, что в основу судебного акта неправомерно положено предписание управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации города Апатиты N 64 от 21 мая 2019 года, которое в установленном порядке обжалуется в Тринадцатом Арбитражном суде, судебное заседание назначено на 21 ноября 2019 года.

Обращает внимание, что Приложением N 7 к договору управления многоквартирным домом N 4/07-19 определено разделение платы собственников помещений за содержание и ремонт спорного дома по нескольким статьям расходов с распределением сумм. При этом размер общей платы за содержание и ремонт помещения, определенный собственниками помещений в многоквартирном доме без привязки к ее составляющим, составляет 21 рубль за 1 кв.м, и на текущий ремонт помещений предусмотрено 4, 6 рубля на 1 кв.м.

Указывает, что собственниками многоквартирного дома N * по улице... на общем собрании не принято решение о проведении текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома с утверждением перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также с установлением размера их финансирования. При этом сама управляющая организация не наделена полномочиями по организации проведения такого собрания, в связи с чем у ответчика отсутствует обязанность по осуществлению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.

С учетом изложенного полагает, что судом на ответчика неправомерно возложена обязанность по текущему ремонту отмостки многоквартирного дома * по улице... в городе Апатиты Мурманской области.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации г. Апатиты Мурманской области Костерева А.А, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации г. Апатиты Мурманской области, ответчик ООО "УК "Жемчужная", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее держание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных луг гражданам, проживающих в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491 к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N491), общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества 9 подпункт 3" пункта 11 Правил N 491).

В силу пункта 42 Правил N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290, входят, в том числе, работы по проверке состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности (пункт 1).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).

В силу пункта 2.6.2. Правил N 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков.

Пунктом 4.1.6. Правил N 170 установлено, что отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0, 03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками).

Согласно пункту 4.1.7. Правил N 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В соответствии с пунктом 4.10.2.1. Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Пунктом 1 Приложения N 7 "Перечень работ, относящихся к текущему ремонту" к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 работы по устранению местных деформаций, усилению, восстановлению поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмосток и входов в подвалы отнесены к текущему ремонту.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 16).

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что управление многоквартирным жилым домом N * по улице... в городе Апатиты на основании договоров N 04-04/15 от 12 марта 2015 года, N 04/03-19 от 27 февраля 2019 года осуществляет ООО "УК "Жемчужная".

В соответствии с указанными договорами ответчик принял на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме 4 по улице Жемчужная в городе Апатиты согласно перечню работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанному в приложении N 5.

Пунктом 6 "Внешнее благоустройство" Приложения N 5 предусмотрен ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, наличных и набивных дорожек и площадок, отмосток по периметру здания.

Согласно акту осмотра многоквартирного дома ООО "УК "Жемчужная" по результатам осмотра от 02 апреля 2018 года, ремонт отмостки дома N * по улице... в городе Апатиты включен в план текущего ремонта на 2020 год.

21 мая 2019 года Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации г. Апатиты Мурманской области проведена проверка ООО "УК "Жемчужная" по жалобе собственника жилого помещения указанного дома о ненадлежащем исполнении управляющей организацией обязанностей по ремонту отмостки многоквартирного дома.

По результатам обследования 21 мая 2019 года составлен акт, согласно которому со стороны главного и дворового фасада в районе подъездов NN 8, 6, 5, 4, 1 выявлены просадки, щели, трещины в отмостке, местами нарушен поперечный уклон отмостки от стен здания, в местах разрушения отмостки имеется растительность. Со стороны торцевого фасада подъезда N 1 отмостка частично отсутствует.

В адрес ООО "УК "Жемчужная" выдано предписание N 64 от 21 мая 2019 года, согласно которому управляющая организация обязана в срок до 15 июля 2019 года устранить выявленные нарушения.

08 августа 2019 года в ходе проведения повторной внеплановой выездной проверки ООО "УК "Жемчужная" Управлением установлено, что требования предписания N 64 от 21 мая 2019 года не исполнены.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 15 августа 2019 года по делу N А42-5748/2019 в удовлетворении заявления ООО "УК "Жемчужная" о признании незаконным предписания Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля администрации г. Апатиты Мурманской области N 64 от 21 мая 2019 года отказано.

Из акта ООО "УК "Жемчужная" N 19/08-19 от 19 августа 2019 года следует, что управляющей компанией принято решение о включении в план работ 2020 года работ по текущему ремонту отмостки данного дома.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав приведенные правовые нормы, и установив, что ООО "УК "Жемчужная" не исполняет обязательства по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, суд правомерно возложил на ответчика обязанность по устранению недостатков, указанных в актах обследования.

При этом суд обоснованно исходил из того, что работы по устранению недостатков услуг по управлению многоквартирным домом, о выполнении которых заявлено в иске, должны выполняться управляющей организацией независимо от наличия по этому вопросу решения общего собрания собственников жилых помещений.

Данные выводы суда подробно мотивированы, основаны на тщательном анализе норм жилищного законодательства и условий договора управления, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для проведения текущего ремонта отмостки спорного многоквартирного дома обязательно решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Круг обязанностей управляющей организации, определенный в договоре, не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с действующим законодательством направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда N 170 предусматривают параметры и условия, которым в целях безопасности граждан и сохранности жилого фонда в любом случае должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией. В связи с этим все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, имеется ли по вопросу о необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений и указаны ли в договоре соответствующие конкретные действия.

Довод апелляционной жалобы о размере платы за содержание и ремонт не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения спора.

Суждения подателя жалобы о незаконности предписания N 64 от 21 мая 2019 года, которое обжалуется в установленном порядке в Тринадцатом Арбитражном суде, не может повлечь отмену правильного по существу решения суда. Кроме того, как следует из постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2019 года по делу NА42-5748/2019 оспариваемое предписание признано законным.

Устанавливая в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, суд обоснованно исходил из срока, указанного истцом.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу выражают несогласие с выводами суда и направлены на переоценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 198, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Апатитского городского суда Мурманской области от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жемчужная" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: