Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 декабря 2019 г. по делу N 33-16280/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Попова К.Б, судей Горкушенко Т.А, Пашковой Т.В, при секретаре Потемкиной В.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-430/2019 по иску Дрозд Юлии Игоревны к СНТ "Проектировщик", комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 05 сентября 2019 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Горкушенко Т.А, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Дрозд Ю.И. обратилась в суд с иском к СНТ "Проектировщик", комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в "... " году из земель общего пользования СНТ "Проектировщик" ей был выделен в пользование земельный участок N "... " С момента предоставления земельного участка и до настоящего времени, то есть на протяжении более "... " лет, она открыто и добросовестно пользуется им, уплачивая все необходимые членские взносы и платежи, а также использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением.

В настоящее время она не может зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, в связи с тем, что ей не было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок.

Спорный земельный участок находится в границах СНТ и входит в состав земель, находящихся в собственности граждан в размере "... " га, переданных на основании Постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области N "... " от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении материалов инвентаризации садоводческих и потребительских обществ на территории Среднеахтубинского района".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N "... ", площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Судом постановлено указанное выше решение, которым иск удовлетворен, за Дрозд Ю.И. признано право собственности на земельный участок, кадастровый номер N "... " площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

В апелляционной жалобе комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит решения суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Дрозд Ю.И. - Галочкину Ю.И, представителя СНТ "Проектировщик" Илясова Е.Ф, возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии со статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции были нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерацииправаназемельныеучастки, в том числеправособственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, чтопризнаниеправаназемельныйучастокосуществляется в судебном порядке.

В силу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ N "... " гражданам (согласно прилагаемому списку) бесплатно переданы земельные участки, в том числе в садоводческом товариществе "Проектировщик".

Постановлением администрации Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ N "... " садоводческому товариществу "Проектировщик" отведен земельный участок площадью "... " га под расширение товарищества.

Постановлением администрации Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ N "... " в постоянное пользование садоводческого потребительского общества "Проектировщик" закреплен земельный участок площадью "... " га.

Постановлением администрации Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ N "... " утверждены материалы инвентаризации садоводческих обществ, в котором указано, что земли садоводческого общества "Проектировщик" составляют "... " га, из которых в коллективно-совместной собственности "... " га, собственности граждан - "... " га.

ДД.ММ.ГГГГ садоводческому обществу "Проектировщик" выдано свидетельство на право коллективно-совместной собственности на земельный участок общей площадью "... " га.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования о признании за Дрозд Ю.И. права собственности на спорный земельный участок, суд исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ протоколом N "... " Дрозд Ю.И. принята в члены садоводческого товарищества "Проектировщик", ей в пользование предоставлен садовый участок N "... ", которым истец пользуется открыто и добросовестно, оплачивает членские взносы.

Между тем, выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, не соответствуют обстоятельствам дела и опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами, которым судом не дана оценка.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, принято по делу новое решение, которым иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Дрозд Ю.И, "... ". о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, возложении обязанности передать земельный участок в администрацию Среднеахтубинского района Волгоградской области удовлетворено частично. Признано незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "... " "О предоставлении Дрозд Ю.И. в собственность (за плату) земельного участка площадью "... " кв.м, расположенного по адресу: "адрес" Восстановлено положение, существовавшее до нарушения права, признано отсутствующим зарегистрированное за Дрозд Ю.И. право собственности на земельный участок площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Признано отсутствующим зарегистрированное за Тынянкиным С.А. право собственности на земельный участок площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, садоводческое некоммерческое товарищество "Проектировщик", участок N "... ". В удовлетворении иска прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области о возложении на Тынянкина С.А. обязанности передать земельный участок администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по акту приема-передачи отказано.

Указанным судебным постановлением установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ за N "... ", земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" был предоставлен в собственность (за плату) Дрозд Ю.И.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "... ", между администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области и Дрозд Ю.И. был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, в соответствии с которым продавец передал, а покупатель Дрозд Ю.И. приняла земельный участок по акту приема-передачи и оплатила 2705 рублей 96 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ за Дрозд Ю.И. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Вышеуказанное постановление издано исполнительным органом местного самоуправления в порядке реализации установленного Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" права члена садоводческого объединения на приобретение в собственность земельного участка из состава земельного участка, находящегося во владении данного объединения.

Постановлением администрации Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ N "... " гражданам (согласно прилагаемому списку) бесплатно переданы земельные участки, в том числе в садоводческом товариществе "Проектировщик". Доказательств передачи на основании данного правового акта земельного участка в собственность Дрозд Ю.И. не имеется. В члены СНТ "Проектировщик" Дрозд Ю.И. была принята после издания указанного правового акта

В ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Проектировщик" утвержден План организации и застройки территории товарищества, утверждено описание местоположения границ земельного участка, занимаемого Дрозд Ю.И, и выдано заключение о соответствии описания местоположения границ его земельного участка фактически используемому участку. На основании данных документов и заявления Дрозд Ю.И. администрацией Среднеахтубинского района издано постановление ДД.ММ.ГГГГ за N N "... " о передаче Дрозд Ю.И. земельного участка.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениям Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" земли в составе особо охраняемых природных территорий, к которым отнесены земли природных парков, ограничиваются в обороте.

Таким образом, вышеприведенными нормами федерального законодательства установлен запрет на предоставление в частную собственность земельных участков, входящих в состав особо охраняемых природных территорий.

Кроме того, п. 6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в рамках реализации положений которого земельный участок был предоставлен ответчику, также определено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

На основании постановления Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "... " создан природный парк регионального значения "Волго-Ахтубинская пойма". Границы природного парка утверждены Постановлениями Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "... ", от ДД.ММ.ГГГГ N "... "

Согласно данным кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером N "... ", расположенный по адресу: "адрес" полностью входит в зону ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт вхождения спорного земельного участка в состав природного парка нашел свое подтверждение, такой участок, как обладающий статусом объекта, ограниченного в обороте, не мог быть предоставлен в частную собственность в силу прямого законодательного запрета, исковые требования прокурора в части признания постановления главы администрации, которым земельный участок передан в собственность Дрозд Ю.И, и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем признания отсутствующим права собственности гражданина на этот объект недвижимости признаны правомерными, а решение суда об отказе в иске отменено с принятием нового решения об удовлетворении указанных требований.

Из имеющейся в материалах дела книжки садовода, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Дрозд Ю.И. принята в члены садоводческого общества на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ года, ей предоставлен участок N "... " площадью "... " кв.м по "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ предоставлен участок N "... " площадью "... " кв.м, в связи с чем, в книжку садовода внесены исправления.

Согласно книжке садовода, истцом уплачены членские взносы за ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок, который входит в зону ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", был предоставлен истцу в пользование после создания указанного природного парка регионального значения и не может быть предоставлен в частную собственность в силу прямого законодательного запрета.

Выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания членов СПО "Проектировщик", согласно которой Дрозд Ю.И. является землепользователем участка N "... " площадью "... " кв.м, при наличии в материалах дела указанных выше доказательств не является основанием для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 05 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Дрозд Юлии Игоревны к СНТ "Проектировщик", комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N "... ", площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: "адрес" - отказать.

Председательствующий:/ подпись/

Судьи:/подписи/

Копия верна.

Судья Волгоградского областного суда Т.А. Горкушенко