Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 21 ноября 2019 г. по делу N 33-7042/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Ивановой Л.В, судей Лозовой Ж.А, Павловой Е.В, при секретаре Клименко О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 ноября 2019 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Кузьмина А. М, на решение Муромцевского районного суда Омской области от 8 августа 2019 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кузьмина А. М, к Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о признании права собственности на земельный участок, отказать".

Заслушав доклад судьи Ивановой Л.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузьмин А.М. обратился с иском к Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что 15.12.1989 решением исполнительного комитета Муромцевского районного совета Народных депутатов N 222 ему отведен земельный участок по адресу: "... ", под индивидуальное строительство и огород. С указанного времени данный земельный участок использовался по назначению - на нем были возведены жилые и хозяйственные постройки, утвержден акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений с утверждением схемы расположения земельного участка. 25.11.2005 на основании его заявления право на владение домом и земельным участком переданы К. М.Н. 21.12.2005 утвержден акт согласования о выборе земельного участка под строительство, утвержден проект схемы границ предоставляемого в аренду земельного участка. 29.12.2005 постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района утвержден акт приемки в эксплуатацию жилого дома по адресу: "... ", адрес земельного участка изменен с "... " на "... ". 01.03.2007 за К. М.Н. зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: "... ". 13.07.2011 Распоряжением Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, утверждена схема расположения на кадастровом плане территории находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N "... ", имеющего адресный ориентир "... ". 10.12.2015 в связи со смертью К. М.Н. жилой дом перешел в его собственность. В результате проведения межевых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N "... " выявлено наложение его границ на границы земельного участка с кадастровым номером N "... ", относящегося к землям лесного фонда, что, по мнению истца, является реестровой ошибкой, поскольку на данной территории более 20 лет нет лесных массивов, земельный участок используется для огородничества и ведения

личного подсобного хозяйства.

В изложенной связи истец просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером N "... ", площадью "... " кв.м, расположенный по адресу: "... ".

Определением судьи к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

Истец Кузьмин А.М, представители ответчиков Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимали.

Представитель истца Горина Г.А, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, дополнительно указав, что право собственности за истцом на данный земельный участок необходимо признать в силу приобретательной давности, поскольку истец длительный период времени с 1989 года открыто, добросовестно и непрерывно владеет данным земельным участком, оплачивает налоги.

Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что земельный участок истца пересекает часть земельного участка, отнесенного к землям лесного фонда, границы самого земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N "... ", установлены 15.10.2012 в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Третье лицо кадастровый инженер Атаманский С.А. подтвердил, что земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, имеет наложение на земли лесного фонда. Полагал, что требования истца подлежат удовлетворению.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кузьмин А.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на противоречие материалам дела выводов суда о том, что спорный земельный участок не передавался на каком-либо праве истцу. Истец полагает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что границы спорного земельного участка были определены задолго до определения границ земельного участка с кадастровым номером N "... ", земельный участок используется по назначению более 25 лет с целью ведения личного подсобного хозяйства и огородничества, в связи с чем на спорном земельном участке не могут существовать насаждения, относящиеся к лесному фонду. По мнению автора жалобы, к пересечению границ земельных участков привела реестровая ошибка, допущенная при регистрации земельного участка с кадастровым номером N "... ", на местности же пересечения границ земельных участков не существует. В тоже время истец на протяжении длительного времени использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, что свидетельствует о его добросовестном поведении и является основанием для судебной защиты его интересов.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Сухих А.С. выражает согласие с принятым по делу судебным актом, указывая на необоснованность доводов истца, изложенных в жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель

Кузьмина А.М. - Горина Г.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, другие лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещены, не явились.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Горной Г.А, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Муромцевского районного совета народных депутатов N 222 от 15.12.1989 Кузьмину А.М. для индивидуального строительства отведен земельный участок, площадью "... " га, по адресу: "... " (в настоящее время -

"... ").

Также на основании постановления главы администрации поселка 1994 года во временное пользование за Кузьминым А.М. закреплен земельный участок под огород площадью "... " кв.м по "... ".

Таким образом, в пользование Кузьмину А.М. предоставлено два земельных участка общей площадью "... " кв.м.

По заявлению Кузьмина А.М. все права на владение домом и земельным участком переданы его супруге К. М.Н.

При этом в материалах дела содержится акт согласования по выбору земельного участка под строительство от 16.12.2005, в соответствии с которым комиссией на основании заявления застройщика К. М.Н. было произведено обследование земельного участка, предоставленного для строительства по адресу: "... ". В ходе обследования комиссией установлено, что земельный участок имеет площадь "... " кв.м.

Распоряжением главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 21.12.2005 N 639-р утвержден вышеназванный акт согласования о выборе земельного участка под строительство, проекты схемы границ предоставляемого в аренду земельного участка общей площадью 4200 кв.м, расположенного по адресу: "... ", разрешено строительство одноквартирного жилого дома общей площадью "... " кв.м на выбранном земельном участке, застройщику К. М.Н. указано на необходимость провести государственный кадастровый учет объектов недвижимости, заключить договор аренды предоставляемого земельного участка.

В соответствии с актом выноса границ земельного участка и разбивкой осей строений от 21.12.2005 представителем комитета по строительству, архитектуре и ЖКХ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области в присутствии застройщика К. М.Н. произведен вынос в натуре границ земельного участка площадью "... " кв.м и разбивка осей строений одноквартирного усадебного жилого дома.

На земельном участке К. М.Н. и Кузьминым А.М. был возведен жилой дом, который на основании Постановления главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 29.12.2005 N 596-п введен в эксплуатацию и которому присвоен адрес: "... ".

01.03.2007 в установленном законом порядке за К. М.Н. было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный жилой дом.

24.01.2006 земельному участку, расположенному по адресу: "... ", присвоен кадастровый номер N "... ". Однако в соответствии с выпиской ЕГРН от 17.07.2019 в государственном кадастре недвижимости данный земельный участок значится с площадью в размере "... " кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.12.2015 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "... ", перешло к Кузьмину А.М.

В целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером N "... " по заказу истца кадастровым инженером Атаманским С.А. был подготовлен межевой план, из которого следует, что при проведении кадастровых работ было выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером N "... " и земельного участка с кадастровым номером N "... ".

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N "... " имеет площадь 336425611+/-321015 кв.м, находится в собственности Российской Федерации, расположен в "... ", относится к категории земель - земли лесного фонда, поставлен на кадастровый учет 15.10.2012 "... "

В соответствии с п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам (часть 1).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Как указывалось выше, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N "... " площадью "... " кв.м, который, по его утверждениям, был ему предоставлен органами местного самоуправления в пользование для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно схеме расположения земельных участков, подготовленной кадастровым инженером по заказу истца, образованная часть границ земельного участка с кадастровым номером N "... " располагается в границах земельного участка с кадастровым номером N "... " относящегося к землям лесного фонда.

Однако из материалов дела с достоверностью не следует, что истцу предоставлялся земельный участок мерою "... " кв.м, границы которого им были определены на местности при проведении кадастровых работ.

Так, из материалов дела усматривается, что истцу предоставлялось два земельных участка площадью по "... " кв.м. каждый - один земельный участок предоставлялся для индивидуального жилищного строительства, другой земельный участок предоставлялся под огород.

В акте согласования по выбору земельного участка под строительство от 16.12.2005 и в акте приема в эксплуатацию возведенного на земельном участке жилого дома от 20.12.2005 N 52 зафиксировано, что площадь земельного участка составляет "... " кв.м.

Акт согласования по выбору земельного участка под строительство от 16.12.2005 был утвержден распоряжением главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 21.12.2005 N 639-р.

Актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивки осей строений составленным 21.12.2005 на основании вышеназванного распоряжения главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 21.12.2005

N 639-р произведен вынос в натуре границ земельного участка площадью "... " кв.м.

При этом из схемы выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строения, составленной 15.06.1994, следует, что Кузьмину А.М. предоставлены два одинаковых по размерам земельных участка, на одном земельном участке располагаются жилое строение и надворные постройки, другой земельный участок используется под огород. Лесные насаждения проходят за пределами земельных участков истца.

Распоряжением Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 13.07.2011 N 301-р утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка с кадастровым номером N "... " площадью "... " кв.м, находящегося в государственной собственности.

Согласно плану земельного участка, переданного Кузьмину А.М, его площадь составляет "... " кв.м. Из ведомости недвижимости объектов и земельных угодий, находящихся на земельном участке Кузьмина А.М, следует, что жилое строение, нежилые строения, двор занимают земельный участок площадью "... " кв.м, огород - "... " кв.м, лес естественный высокоствольный - "... " кв.м, что не согласуется с параметрами земельных участков, предоставленных Кузьмину А.М. на основании решения Исполнительного комитета Муромцевского районного совета народных депутатов N 222 от 15.12.1989 и постановления главы администрации поселка 1994 года.

Земельный участок с кадастровым номером N "... ", в границах которого частично располагается истребуемый истцом земельный участок, находится в собственности Российской Федерации, относится к категории земель - земли лесного фонда, имеет площадь "... " кв.м, располагается по адресу: "... ", поставлен на государственный кадастровый учет 15.10.2012.

Применительно к положениям ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006

N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" данный лесной участок признается ранее учтенным объектом недвижимости.

Вступившим в законную силу решением Омского областного суда Омской области N 3а-32/2016 от 10.06.2016 решение Совета Муромцевского городского поселения Муромцевского МР Омской области от 12.12.2014 N 40 "Об утверждении Генерального плана Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области" признано недействующим в части включения в границы Муромцевского городского поселения земельных участков земель лесного фонда.

Судом по делу N 3а-32/2016 установлено, что включение земель лесного фонда в земли населенных пунктов Муромцевского городского поселения произведено при наличии возражений Федерального агентства лесного хозяйства РФ, что с очевидностью свидетельствует о нарушении процедуры согласования перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о возникновении у него права собственности на земельный участок с кадастровым номером N "... ", имеющий площадь "... " кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 04.06.2014 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Учитывая изложенное, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Принимая во внимание вышеприведенную совокупность обстоятельств не могут быть признаны заслуживающими внимания доводы жалобы истца относительно возникшего у него права собственности на спорный земельный участок со ссылкой на пользование земельным участком более 25 лет, отсутствие на местности фактического пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда, учет границ земель лесного фонда после предоставления ему земельного участка.

В изложенной связи судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Кузьмина А.М.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.

Апелляционная жалоба истца не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Муромцевского районного суда Омской области от 8 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмина А. М, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи