Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона N 80072-3 "О внесении изменения и дополнений в статью 5 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (о правах и гарантиях Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального конституционного закона N 80072-3 "О внесении изменения и дополнений в статью 5 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Досье на проект федерального конституционного закона

Статьей 5 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" определено право субъектов Российской Федерации утверждать в соответствии со своими конституциями или уставами должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.

В настоящее время в ряде субъектов Российской Федерации приняты соответствующие законы, избраны региональные уполномоченные.

В то же время эффективное исполнение избранными в субъектах Российской Федерации уполномоченными своих обязанностей по защите прав и свобод жителей территорий невозможно без регулирования их компетенции федеральным законодательством.

Так, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлено право регионального уполномоченного беспрепятственно посещать органы и учреждения федерального подчинения, в том числе воинские части, места содержания под стражей, запрашивать и получать сведения, документы и материалы от органов и учреждений федерального подчинения, знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях (решения по которым вступили в законную силу), обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и свобод обратившихся к нему лиц, присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора. Без принятия законодательного решения на федеральном уровне невозможно установить и право Уполномоченного отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об - обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением его обязанностей, что служит одной из гарантий его правозащитной деятельности.

В целях правового регулирования компетенции Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, приведения его правовых возможностей в соответствие с общественной значимостью защиты прав человека в субъектах Российской Федерации, предлагается настоящий законопроект.

Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, относящей защиту прав и свобод человека и гражданина к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72, п."б" Конституции Российской Федерации).

Принятие законопроекта необходимо и в целях выполнения Россией решений международных организаций, членом которых она является. Так, согласно пункту 14.3 Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепринятые права и свободы человека и основные свободы, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 8 марта 1999 года, каждое государство обязуется обеспечивать и поддерживать, когда это необходимо, создание и развитие новых независимых национальных учреждений по вопросам поощрения и защиты прав человека, таких, как омбудсмены, комиссии по правам человека.

Законопроект не предусматривает дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Изменений действующего законодательства в связи с принятием данного федерального закона не требуется.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального конституционного закона "О внесении изменения и
дополнений в статью 5 Федерального конституционного закона "Об
Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального конституционного закона "О внесении изменения и дополнений в статью 5 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" не требует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с
принятием федерального конституционного закона "О внесении изменения и
дополнений в статью 5 Федерального конституционного закона "Об
Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

В связи с принятием федерального конституционного закона "О внесении изменения и дополнений в статью 5 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" не требуется признания утратившими силу, приостановления, внесения изменений и дополнений в федеральные законодательные акты, принятия федеральных законов.