Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 26 ноября 2019 г. по делу N 33-7895/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.П, судей Жуковой Н.А, Козиевой Л.А, при секретаре Федорове В.А, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воронежского областного суда по докладу судьи Юрченко Е.П.

гражданское дело N 2-1439/2019 по иску ФИО2 к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на строение в реконструированном виде, по апелляционной жалобе администрации городского округа город Воронеж

на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27 августа 2019 г.

(судья районного суда Каширина Н.А.), УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж, в котором просила признать за ней право собственности на нежилое здание литер А, А1, а, площадью 696, 8 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес" в реконструированном виде.

В обоснование иска указала, что ФИО2 на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект готовностью 94%, площадью 426, 5 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: N. Названное недвижимое имущество приобретено истцом у ООО "Сатурн" по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Строение расположено на земельном участке площадью 1021 кв.м. с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание магазина. Собственником земельного участка является департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области. Постановлением N90 от 15.01.2003 администрации городского округа город Воронеж, с учетом поправок, внесенных постановлением N1062 от 20.05.2003, предоставлен ООО "Сатурн" земельный участок в аренду на 49 лет. 14.08.2003 между ООО "Сатурн" и администрацией городского округа город Воронеж был заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован 10.03.2004. 25.04.2018 между ООО "Сатурн" и ФИО2 был заключен договор перенайма, на основании которого права аренды принадлежат истцу. С 2014 года была начата и проведена реконструкция строения в соответствии с архитектурным решением реконструкции фасада здания, утвержденного руководителем управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж. Согласно экспертному заключению ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России от 26.01.2018 исследуемое здание "адрес" соответствует требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм, предъявляемых к нему. ФИО2 обратилась в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, администрацией городского округа город Воронеж был выдан отказ по причине того, что строение обладает признаками самовольной постройки. В связи с указанным, полагая, что лишена возможности в ином порядке признать свои права собственника строения, ФИО2 обратилась в суд с данным иском (т.1 л.д.4-9).

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27.08.2019 иск ФИО2 удовлетворен.

В апелляционной жалобе администрация городского округа г. Воронеж просила отменить решение суда, при принятии нового решения в удовлетворении иска отказать. Указала, что 18.06.2016 администрация отказала в выдаче разрешения на строительство, т.к. не были представлены документы, предусмотренные ч.3 ст. 55 ГрК РФ, после указанной даты ФИО2 в администрацию не обращалась, соответственно, имело место формальное обращение для легализации самовольного объекта. При проведении судебной экспертизы эксперт не принял во внимание Приказа Управления АиГ Воронежской области от 09.10.2017 N45-01-04/115 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области" Решение Воронежской городской Думы от 31.08.2016 N340-IV "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа г. Воронеж".

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО8 полагала, что доводы апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению.

ФИО2 в суд не явилась. Администрация городского округа город Воронеж, 3 лица департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, ООО "Воронежвторма", ООО УК "РЭП-101" в судебное заседание представителей не направили. О времени и месте судебного разбирательства извещены. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, на момент рассмотрения дела указанные лица судебной коллегии не представили, ходатайства об отложении слушания дела не поступили. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Предусмотренных частью 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не установила.

При таких обстоятельствах с учетом положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями действующего законодательства, верно истолковав и применив их к спорным правоотношениям.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Исходя из положений п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции, в том числе, объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), - федеральным органом управления государственным фондом недр.

В соответствии с ч.1, 3 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (утратил силу).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции верно установилюридически значимые обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальное предприятие ФИО9 "Сатурн" приобрело по договору купли-продажи N, заключенному с Фондом имущества "адрес", имущество и помещение магазина N "Овощи-фрукты", расположенное по "адрес" проданное на коммерческом конкурсе ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ Воронежским Городским Советом Народных Депутатов Фонда имущества г.Воронежа индивидуальному предприятию ФИО9 "Сатурн" было выдано свидетельство на право собственности на объект права имущество и помещение магазина N "Овощи-фрукты", расположенное по адресу: "адрес" (т.1 л.д.12).

Постановлениями администрации города Воронежа Воронежской области от 15.01.2003 N 90, от 20.05.2003 N 1062 ООО "Сатурн" (ИНН N) был предоставлен земельный участок из земель городских поселений площадью 1021 кв.м, фактически занимаемый зданием магазина по "адрес", в аренду сроком на 49 лет (т.1 л.д.13, 14).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Воронежа и ООО "Сатурн" был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", Московский проспект, 42в, для магазина, зарегистрированный в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.15-17). О регистрации права аренды выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N "адрес" (т.1 л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанных документов за ООО "Сатурн" было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект готовностью 94 % с условным номером N по адресу: "адрес", площадь застройки 426, 5 кв.м, инвентарный N, литер А, А1, а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии N (т.1 л.д.20).

Согласно техническому паспорту, составленному БТИ Советского района г.Воронежа ГУП ВО "Воронежоблтехинвентаризация" по состоянию на 03.04.2014, торговый центр по адресу: "адрес", инвентарный N, имеет два этажа и мансарду, общей площадью 696, 8 кв.м, лит.А, литА1, лит.а (т.1 л.д.30-37).

В материалы гражданского дела предоставлено архитектурное решение реконструкции фасада здания по адресу: "адрес", "адрес" 2014 года, подготовленное ООО "Спейс-Трейд" и утвержденное руководителем Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж Шевелёвым А.В. (т.1 л.д.57-68).

21.04.2015 администрацией городского округа город Воронеж было выдано разрешение на строительство ООО "Сатурн", которым руководствуясь ст.51 ГрК РФ, разрешено строительство объекта капитального строительства - завершение строительства здания многофункционального по Московскому проспекту, 42в, на общей площади земельного участка 1021 кв.м, площадь застройки 404, 8 кв.м, общая площадь 671, 9 кв.м, строительный объем 3353 куб.м, количество этажей 2, мансарда, сроком до ДД.ММ.ГГГГ с учетом продления (т.1 л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Сатурн" продало ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.22-23, 78-80), а также в ту же дату ООО "Сатурн" передало ФИО2 права и обязанности по договору аренды на земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес", по договору перенайма земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, переход прав и обязанностей зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.38-39, 75-77).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", имеет общую площадь 1021 кв.м, категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: здание магазина, правообладатель не установлен, зарегистрирована аренда сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2 (т.1 л.д.75-77).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок относится к собственности публично-правовых образований, границы его определены.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" степень готовности объекта - 94%, проектируемое назначение - нежилое, правообладатель - собственник ФИО2, зарегистрировано ограничение - ипотека в силу закона в пользу ООО "Сатурн" сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.78-80).

Согласно техническому паспорту, составленному БТИ Советского района г.Воронежа ГУП ВО "Воронежоблтехинвентаризация" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, торговый центр по адресу: "адрес" инвентарный N, имеет два этажа и мансарду, общей площадью 696, 8 кв.м, лит.А, литА1, лит.а (т.1 л.д.112-124).

Согласно акту экспертному исследованию ФБУ Воронежский центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 654/6, проведенному в отношении здания "адрес", старший государственный судебный эксперт ФИО10 пришел к выводу о соответствии указанного здания требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм, предъявляемым к нему. Согласно предоставленного градостроительного плана и проектной документации, а также на основании визуально-инструментального осмотра здания "адрес" экспертом установлено, что исследуемое здание располагается в отведенных границах, согласно градостроительного плана, и не выходит за его границы, что соответствует градостроительным нормам. По конструктивному исполнению, а также по организации строительных работ, предусмотренных проектной документацией, исследуемое здание соответствует подставленной проектной документации, и на момент обследования является полностью завершенным строительством. Все конструкции здания на момент обследования в существующем виде находятся в работоспособном техническом состоянии и обеспечивается механическая безопасность, следовательно, нежилое здание, расположенное по адресу: "адрес" на момент его исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соблюдаются условия безопасности для граждан (т.1 л.д.41-51).

ФИО2 обратилась в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на которое получила отказ от заместителя главы администрации по градостроительству ФИО11, по причине несоответствия объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, а также отсутствия документов, предусмотренных ч.3 ст.55 ГрК РФ, поименованных в указанном отказе (т.1 л.д.52).

Судом назначена экспертиза, производство которой поручено ООО "Воронежская строительно-производственная компания".

В материалы гражданского дела для проведения судебной экспертизы предоставлены технические условия на присоединение к газораспределительной сети, выданные ООО "Воронежтехногазсервис" от 01.11.2016 N2035.11.16-Т (т.1 л.д.190), технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, выданные ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" от 27.10.2016 N АЛ-18-10/1449/ТУ (т.1 л.д.191), акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения ООО "Воронежтехногазсервис" от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.192), технический паспорт покупателя газа ООО "Сатурн" (л.д.193), технические условия на проектируемую котельную, выданные АО "Воронежоблгаз" ДД.ММ.ГГГГ N ТО-102 (т.1 л.д.194), договор поставки газа N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО "Газпром газораспределение Воронеж" и ООО "Сатурн" (т.1 л.д.195-210), договор на техническое и аварийное обслуживание и ремонт газового оборудования NК от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО "ТехноГазСервис" и ООО "Сатурн" (т.1 л.д.211-218), технический паспорт покупателя газа от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.219-220), проект газификации котельной, подготовленный ОАО "Воронежоблремстройпроект" и согласованный ООО "Воронежгоргаз", ООО "Газпром газораспределение Воронеж" (т.1 л.д.221-238).

Согласно акту экспертизы (экспертному заключению) N обследования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, эксперты пришли к следующим выводам по поставленным судом вопросам:

Объект капитального строительства, состоящий из лит. А, А1, а, площадью 696, 8 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", Московский проспект, "адрес"В, соответствует разрешенному виду использования земельного участка.

Строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696, 8 кв.м. с кадастровым номером "адрес", расположенное по адресу: "адрес" является завершенным строительством объектом.

Строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696, 8 кв.м. с кадастровым номером "адрес" расположенное по адресу: "адрес", не нарушает строительные нормы и правила, нормы планировки территории, правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж, а также соответствует разрешенному виду использования и целевому назначению земельного участка.

При построении границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" по координатам кадастровой выписки земельного участка и сопоставления с фактическими контурами строительных конструкций строения состоящим из лит.А, А1, а, площадью 696, 8 кв.м, установлено, что строение не нарушает границы земельного участка с кадастровым номером N

На момент экспертного осмотра несущие конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии, что обеспечивает его механическую безопасность. Строение, состоящее из лит. А, А1, а, площадью 696, 8 кв.м, с кадастровым номером N расположенное по адресу: "адрес" не создает угрозу жизни и здоровью людей (т.2 л.д.1-22).

При разрешении спора суд первой инстанции учел справку ООО УК "РЭП-101" об отсутствии претензий к собственнику смежного земельного участка ФИО2 (т.2 л.д.47) и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании реконструкции здания, расположенного по адресу: "адрес", на земельном участке с кадастровым номером N прилегающем к земельному участку с кадастровым номером N, под многоквартирным домом, расположенном по адресу: "адрес" (т.2 л.д.54-77).

Положения статьи 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые.

При рассмотрении дел указанной категории необходимо руководствоваться положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного кодексов Российской Федерации, а также учитывать разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Пунктами 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что, согласно имеющимся в деле доказательствам, осуществленная реконструкция строения произведена в границах находящегося у истца на праве аренды земельного участка, в соответствии с видом его разрешенного использования, не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей, при реконструкции строения не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец предпринимал попытки получения разрешения на ввод в эксплуатацию в администрации городского округа город Воронеж, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых ФИО2 предпринимала меры, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска о сохранении строения в реконструированном виде и признании за истцом права собственности на него. Решение суда будет являться основанием для внесения уполномоченным органом государственной власти соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны с учетом фактических обстоятельств и совокупности представленных доказательств, при правильном применении норм права. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, которым была дана надлежащая оценка. Указанные доводы выводы суда не опровергают, сводятся к несогласию с ними, направлены на переоценку доказательств, в связи с чем не являются основанием к отмене решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, а также предусмотренных ч.4 ст. 330 ГПК РФ, являющихся основанием для безусловной отмены судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Воронеж без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии