Апелляционное определение СК по административным делам Калужского областного суда от 20 ноября 2019 г. по делу N 33а-3481/2019

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А, судей Сычева Ю.В, Жудова Н.В, при секретаре Колесниченко А.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Амеличевой С.А. дело по апелляционной жалобе Кривовичева П.Н. на решение Калужского районного суда Калужской области от 20 августа 2019 года по административному исковому заявлению Кривовичева Петра Николаевича к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации земельного участка, установила:

05 июля 2019 года Кривовичев П.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, оспорив отказ управления Росреестра по Калужской области во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в отношении земельного участка N, площадью 580 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" В обоснование заявленных требований административный истец указал, что земельный участок был выделен ему, как члену садоводческого товарищества "Связь-5", в 1991 году. С этого времени он обрабатывает земельный участок, споры по границе отсутствуют. 08 июля 1994 года администрацией Перемышльского района Калужской области принято постановление, в соответствии с которым ему был передан земельный участок в собственность. Однако ввиду отсутствия документов, подтверждающих его право собственности на землю, он обратился в районный суд с исковым заявлением. Вступившим в законную силу решением Козельского районного суда Калужской области от 01 апреля 2019 года подтверждено его право собственности на земельный участок. Административный истец неоднократно обращался с заявлениями к административному ответчику о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет для последующей регистрации права собственности в упрощенном порядке, в чем ему было отказано. В оспариваемом решении, принятом по его заявлению от 06 июня 2019 года, управлением Росреестра по Калужской области ему предложено предоставить межевой план на земельный участок как на вновь образованный. Полагает, что оспариваемым решением нарушено его право на регистрацию в упрощенном порядке земельного участка, право собственности на который возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика управления Росреестра по Калужской области по доверенности Моисеева О.О. против удовлетворения административного иска возражала.

Заинтересованное лицо государственный регистратор управления Росреестра по Калужской области Щербакова Е.А. полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 20 августа 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Кривовичева П.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Кривовичевым П.Н. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Выслушав Кривовичева П.Н, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя административного ответчика управления Росреестра по Калужской области Моисееву О.О, возражавшую против отмены решения суда, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Решением Президиума Перемышльского районного Совета народных депутатов N 193 от 25 ноября 1991 года зарегистрирован устав садоводческого товарищества "Связь-5" и утвержден проект организации и застройки территории товарищества (л.д. 43).

Кривовичев П.Н. с 1991 года является членом садоводческого товарищества "Связь-5", что подтверждается членской книжкой N 50 (л.д. 59-61).

Согласно государственному акту на право пользования землей А-I N 343623 от 12 декабря 1991 года, исполнительным комитетом Перемышльского районного (городского) Совета народных депутатов садоводческому товариществу "Связь-5" на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок, площадью 9, 0 га согласно плану землепользования для организации садоводческого товарищества (л.д. 7-9).

08 июля 1994 года Главой администрации Перемышльского района Калужской области принято постановление N 105 о бесплатной передаче в собственность членам садоводческого товарищества "Связь-5" земельных участков товарищества (л.д. 10).

Вступившим в законную силу решением Козельского районного суда Калужской области от 01 апреля 2019 года за Кривовичевым П.Н. признано право собственности на земельный участок N, площадью 580 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 11-13).

06 июня 2019 года Кривовичев П.Н. обратился в управление Росреестра по Калужской области с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о земельном участке как ранее учтенном объекте недвижимости. Решением органа кадастрового учета от 14 июня 2019 года N 40/19-14740 во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости отказано в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон). В обоснование принятого решения указано, что представленные заявителем документы - постановление администрации Перемышльского района Калужской области от 08.07.1994 года, решение Козельского районного суда от 01.04.2019 года, Государственный акт на право пользования землей от 12.12.1991 года, решение президиума Перемышльского районного Совета народных депутатов от 25.11.1991 года не относятся к документам, перечисленным в части 5 статьи 69 Закона, на основании которых вносятся сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН. Заявителю предложено представить межевой план для постановки земельного участка на кадастровый учет (л.д. 18-19).

Не согласившись с таким решением, Кривовичев П.Н. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, обосновывая требования тем, что оспариваемое решение является незаконным и нарушает его право на оформление земельного участка в упрощенном порядке.

Отказывая в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения управления Росреестра по Калужской области от 14 июня 2019 года, суд исходил из отсутствия правовых оснований для отнесения земельного участка к ранее учтенным объектам, поскольку в постановлении администрации Перемышльского района Калужской области от 08 июля 1994 года N 105 не указана площадь передаваемого в собственность Кривовичеву П.Н. земельного участка, а право собственности административного истца на земельный участок площадью 580 кв.м. установлено решением суда от 01 апреля 2019 года.

Однако с таким решением суда согласиться нельзя ввиду следующего.

Статьей 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25 апреля 1991 N 1103-1, (в редакции от 24 декабря 1993 года) предусматривалось, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

У Кривовичева П.Н. такой документ отсутствовал, в связи с чем он, имея намерение в последующем зарегистрировать право собственности на земельный участок, обратился с иском в суд. Вступившим в законную силу решением Козельского районного суда Калужской области от 01 апреля 2019 года установлено, что спорный земельный участок N, площадью 580 кв.м, был передан в собственность члену с "адрес" Кривовичеву П.Н. в 1991 году.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что момент возникновения права собственности Кривовичева П.Н. на спорный земельный участок связан с датой вынесения судом решения о признании права собственности на объект недвижимости, противоречит вышеприведенным положениям действующего законодательства.

Согласно части 9 статьи 69 Закона сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Поскольку право собственности административного истца на земельный участок возникло до 31 января 1998 года, сведений о прекращении возникшего права не имеется, с учетом представленных Кривовичевым П.Н. документов у государственного регистратора отсутствовали предусмотренные пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона основания для отказа во включении сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

При таких обстоятельствах решение управления Росреестра по Калужской области от 14 июня 2019 года N 40/19-14740 нельзя признать законным.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного решение Калужского районного суда Калужской области от 20 августа 2019 года на основании части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным решения управления Росреестра по Калужской области N 40/19-14740 от 14 июня 2019 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и возложении на орган кадастрового учета обязанности устранить допущенное нарушение прав Кривовичева П.Н.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калужского районного суда Калужской области от 20 августа 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение управления Росреестра по Калужской области N 40/19-14740 от 14 июня 2019 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Обязать управление Росреестра по Калужской области устранить допущенное нарушение прав Кривовичева Петра Николаевича.

Председательствующий

Судьи