Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 декабря 2019 г. по делу N 33-29827/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего

Утенко Р.В.

Судей

Бакуменко Т.Н.

Вересовой Н.А.

при секретаре

Михайловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 декабря 2019 года апелляционную жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги" на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2019 года по иску Карнауховой Ю. Б, Карнауховой Е. А, Черепенниковой Е. А, представляющей также интересы несовершеннолетних Черепенниковой Д. А, Черепенникова Б. А, Черепенникова В. А, к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, ОАО "Российские железные дороги", Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В, пояснения представителя истцов Карнауховой Ю.Б, Черепенниковой Е.А. Проворовой Т.С, представителя ОАО "РЖД" Новоселовой В.В, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Карнаухова Ю.Б, Карнаухова Е.А, Черепенникова Е.А, представляющая также интересы несовершеннолетних Черепенниковой Д.А, Черепенникова Б.А, Черепенникова В.А, обратились в суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Жилищному Комитету Санкт-Петербурга, Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, ОАО "Российские железные дороги", указав, что 24.04.2003 Карнауховой Ю.Б. была предоставлена ФГУП "Октябрьская железная дорога" по договору найма трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны свекровь Карнаухова Л.С. (умершая "дата"), дочь - Черепенникова (до брака - Карнаухова) Е. А, дочь - Карнаухова Е. А... Квартира на момент ее предоставления являлась собственностью Российской Федерации, была закреплена по праву хозяйственного ведения за ФГУ "Октябрьская железная дорога". 25.03.2004 на квартиру Истцам на основании Распоряжения от "дата" N7-р Комитета по жилищной политике Администрации Санкт-Петербурга был выдан ордер серии АГ N... ; "дата" между ГУ "Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга" и Карнауховой Ю.Б. на квартиру был заключен договор социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

27.05.2004 между ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС России" и Карнауховой Ю.Б. был заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан, который 29.07.2016 был направлен для государственной регистрации перехода права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, однако 16.08.2016 Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу в государственной регистрации права собственности Карнауховой Ю.Б. было отказано в связи с отсутствием заявления от ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС России", являющегося стороной по договору передачи жилого помещения в собственность граждан, на государственную регистрацию перехода права на квартиру, и в связи внесением 28.05.2004 записи о прекращении деятельности ФГУП "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения РФ".

В связи с тем, что при рассмотрении гражданского дела N 2-497/17 МТУ Росимущества в своем отзыве от 10.03.2017 указало, что рассматривается вопрос о государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС РФ" на спорную квартиру и формируется комплект документов в КИО Санкт-Петербурга для передачи квартиры в собственность Санкт-Петербурга, 13.04.2018 истцы обратились в Жилищный комитет Санкт-Петербурга с заявлением о передаче указанной квартиры в собственность в порядке приватизации, однако 16.05.2018 истцам было отказано в передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации на том основании, что квартира по сведениям из ЕГРН находится в собственности Российской Федерации, в хозяйственном ведении ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС РФ", к государственному жилищному фонду Санкт-Петербурга не относится.

Из-за неисполнения уполномоченными государственными обязанности по передаче занимаемой истцами квартиры по договору социального найма из федеральной государственной собственности в собственность Санкт-Петербурга и отсутствия регистрации права государственной собственности Санкт-Петербурга на спорную квартиру невозможно заключить с истцами договор передачи в собственность спорной квартиры в порядке приватизации и провести государственную регистрацию права собственности истцов на квартиру, занимаемую ими по договору социального найма.

В связи с изложенным истцы просили признать прекращенным право федеральной государственной собственности Российской Федерации на трехкомнатную квартиру общей площадью 60, 1 кв.м, по адресу: "адрес"; признать прекращённым право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" на трехкомнатную квартиру общей площадью 60, 1 кв.м, по вышеуказанному адресу; признать за Карнауховой Ю.Б, за Карнауховой Е.А, Черепенниковой Е.А, Черепенниковой Д.А. N.., Черепенниковым Б.А. "дата" г.р, Черепенниковым В.А. "дата" г.р. право общей долевой собственности по 1/6 доли за каждым в порядке приватизации на трехкомнатную квартиру общей площадью 60, 1 кв.м, расположенную на 9-ом этаже 9-ти этажного панельного дома по адресу: "адрес".

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2019 года признано прекращенным право федеральной государственной собственности Российской Федерации на трехкомнатную квартиру общей площадью 60, 1 кв.м, в том числе площадью 57, 0 кв.м, жилой - 39, 0 кв.м, расположенную на 9-ом этаже 9-ти этажного панельного дома 1983 года постройки, по адресу: "адрес", кадастровый N.., право федеральной государственной собственности на которую зарегистрировано в филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу 02 апреля 2003 года за N... 2.

Признано прекращенным право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" на трехкомнатную квартиру общей площадью 60, 1 кв.м, в том числе площадью 57, 0 кв.м, жилой - 39, 0 кв.м, расположенную на 9-ом этаже 9-ти этажного панельного дома 1983 года постройки, по адресу: "адрес", кадастровый N.., право хозяйственного ведения на которую зарегистрировано в филиале Федерального государственного бюджетного "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу 02 апреля 2003 года за N... 3.

За Карнауховой Ю. Б, "дата" года рождения, гражданкой Российской Федерации, пол женский, место рождения: Ленинград, паспорт N.., выдан ТП N... отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. в Красногвардейском р-не Санкт-Петербурга "дата", код подразделения: N... ;

За Карнауховой Е. А, "дата" года рождения, гражданкой Российской Федерации, пол женский, место рождения: Санкт-Петербург, паспорт N.., выдан ТП N... отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. в Красногвардейском р-не г. Санкт-Петербурга "дата", код подразделения: N... ;

За Черепенниковой Е. А, "дата" года рождения, гражданкой Российской Федерации, пол женский, место рождения: Ленинград, паспорт N.., выдан ТП N... отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. в Красногвардейском р-не гор. Санкт-Петербурга "дата", код подразделения: N... ;

За Черепенниковой Д. А, "дата" года рождения, гражданкой Российской Федерации, пол женский, место рождения: Санкт-Петербург, свидетельство о рождении N... место государственной регистрации Отдел ЗАГС Красногвардейского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга, дата выдачи "дата"г, запись акта о рождении N... ;

За Черепенниковым Б. А, "дата" года рождения, гражданином Российской Федерации, пол мужской, место рождения: Санкт-Петербург, свидетельство о рождении N... место государственной регистрации Отдел ЗАГС Красногвардейского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга, дата выдачи "дата"г, запись акта о рождении N... ;

За Черепенниковым В. А, "дата" года рождения, гражданином Российской Федерации, пол мужской, место рождения: Санкт-Петербург, свидетельство о рождении N.., место государственной регистрации Отдел ЗАГС Красногвардейского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга, дата выдачи "дата"г, запись акта о рождении N.., признано право общей долевой собственности по 1/6 доли за каждым в порядке приватизации на трехкомнатную квартиру общей площадью 60, 1 кв.м, в том числе площадью 57, 0 кв.м, жилой - 39, 0 кв.м, расположенную на 9-ом этаже 9-ти этажного панельного дома 1983 года постройки, по адресу: "адрес", кадастровый N...

В апелляционной жалобе филиал ОАО "Октябрьская железная дорога" в лице В.Н. Коротъ просит вынесенное решение изменить в части, указав в резолютивной части решения суда на отказ в удовлетворении иска к ОАО "РЖД", являющимся ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Истцы в возражениях на апелляционную жалобу просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание истцы, представители ответчиков - Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, Жилищного комитета Санкт-Петербурга, Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области не явились, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

Судом первой инстанции установлено, что 24 апреля 2003 года между "Санкт-Петербургским отделением Октябрьской железной дороги МПС РФ" и Карнауховой Ю.Б. был заключен типовой договор N... найма жилого помещения.

Согласно п.1.1 указанного договора найма на семью из 4-х человек: Карнаухова Ю.Б. - наниматель, Карнаухова Л.С. - свекровь, Карнаухова Е.А. - дочь, Карнаухова Е.А. (после брака Черепенникова) - дочь, предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес".

"дата" на указанную квартиру истцам на основании Распоряжения от "дата" N7-р Комитета по жилищной политике Администрации Санкт-Петербурга был выдан ордер серии АН N...

"дата" между Санкт-Петербургским ГКУ "Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга" и Карнауховой Ю.Б. на указанную квартиру заключен договор N... социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

"дата" между ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС России" и Карнауховой Ю.Б. был заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан в отношении указанной квартиры.

"дата" указанный Договор передачи жилого помещения в собственность граждан был направлен для государственной регистрации перехода права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

В регистрации перехода права собственности на квартиру Карнауховой Ю.Б. отказано со ссылкой на то обстоятельство, что не предоставлено заявление от ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС России" являющегося стороной по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от 27.05.2004, на государственную регистрацию перехода права на квартиру, и 28.05.2004 внесена запись о прекращении деятельности ФГУП "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения РФ", в связи с чем правоспособность его прекращена.

13 апреля 2018 года истцы обратились в Жилищный комитет Санкт-Петербурга с заявлением о передаче занимаемой ими указанной квартиры по договору социального найма в общую долевую собственность в порядке приватизации.

16 мая 2018 года Жилищным комитетом Санкт-Петербурга истцам было отказано в передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, поскольку по сведениям из ЕГРН жилое помещение, в котором проживают истцы, находится в собственности Российской Федерации, в хозяйственном ведении ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС РФ", к государственному жилищному фонду Санкт-Петербурга не относится.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил положения закона, регулирующего спорные правоотношения, и пришел к выводу о том, что истцы имеют право на получение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, исходя из следующего.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно положениям статьи 2 указанного Закона Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений статей 6 и 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 11 данного Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Судом установлено, что по состоянию на "дата" "адрес" по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", являлась федеральной собственностью на основании договора купли-продажи от "дата", закреплена была по праву хозяйственного ведения за ФГУП "Октябрьская железная дорога".

Из подордерного дела, предоставленного Жилищным комитетом Санкт-Петербурга по запросу суда от "дата" N... (по гражданскому делу N2-497/17), следует, что спорная квартира была предоставлена истцам в связи с расселением по производственной необходимости ФГУП "Октябрьская железная дорога" ранее занимаемой "адрес" (дело N2-497/17 л.д.95-96), которая также принадлежала по праву хозяйственного ведения ФГУП "Октябрьская железная дорога" и которая была "дата" предоставлена на условиях социального найма Зуевой Е.Я, являющейся бабушкой истицы Карнауховой Ю.Б, в соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения правоотношений в связи с трудовыми отношениями с ФГУП "Октябрьская железная дорога".

Как усматривается из выписки от 01.08.2018 за N... из ЕГРН, спорная квартира находится в собственности Российский Федерации и закреплена по праву хозяйственного ведения за ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС РФ", то есть спорная квартира до настоящего времени не передана из федеральной собственности в собственность Санкт-Петербурга в нарушении предписания трёхстороннего Распоряжения от 08.04.2004 N... -р/110а/т-92р.

Согласно справке от 31.10.2016 NС-ЗОЦОУ-3/10-1112 Желдоручета ОАО "Российские железные дороги", спорная квартира на балансе ОАО "РЖД" не числится.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что спорная квартира являлась федеральной собственностью, была предоставлена на основании решения титульного владельца ФГУП "Октябрьская железная дорога", квартира была предоставлена до создания ОАО "РЖД", распоряжение о передаче спорной квартиры из федеральной собственности в собственность Санкт-Петербурга было издано 08.04.2004.

Судом установлено, что вследствие бездействия ответчиков, надлежащим образом право собственности Санкт-Петербурга на спорную квартиру не зарегистрировано, ввиду чего ограничены права истцов на получение квартиры в собственность в порядке реализации на участие в бесплатной приватизации жилого помещения. Указанное явилось основанием для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы ответчика ОАО "РЖД", который по существу не оспаривает право истцов на получение в собственность спорного помещения в порядке приватизации, направлены на утверждение об отсутствии правопреемства по отношению к прекратившему деятельность ФГУП "Октябрьска железная дорога МПС РФ", отсутствии полномочий на передачу жилья в собственность граждан.

Указанные доводы основанием для отмены решения суда в части не являются.

Как следует из материалов дела, спорная квартира, принадлежала по праву хозяйственного ведения ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС РФ" на основании свидетельства о государственной регистрации права от 02.04.2003 (л.д. 15).

На основании пункта 1 Распоряжения Правительства РФ от 16.01.2003г. N 56-р "О безвозмездной передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения" было принято предложение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Минимущества России, согласованное с Минфином России, МПС России и государственными унитарными предприятиями "Санкт - Петербургское отделение Октябрьской железной дороги" МПС России (г. Санкт - Петербург) и "Санкт - Петербург - Витебское отделение Октябрьской железной дороги" МПС России (г. Санкт - Петербург), о безвозмездной передаче в государственную собственность г. Санкт - Петербурга относящихся к федеральной собственности находящихся в хозяйственном ведении указанных предприятий объектов коммунально - бытового назначения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003г. N 585 "О создании Открытого Акционерного Общества Российские Железные Дороги" (далее-Постановление Правительства РФ N 585), имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, в т.ч. и имущество ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС РФ" приватизировано путем внесения в уставный капитал ОАО "РЖД".

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ N 585 Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предписывалось утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Трёхсторонним Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ, Министерства путей сообщения РФ от 08.04.2004 N 1499-р/110а/т-92р (далее - Распоряжение), изданным во исполнение пункта 7 Постановления Правительства РФ N 585, утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность. В приложении N 1 к данному Распоряжению приведен перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

В данном перечне указано, что городу Санкт-Петербургу подлежит передаче "адрес"

Пунктом 2 указанного распоряжения установлено, что ОАО "РЖД" осуществляет содержание указанных в приложении 1 объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения до их передачи в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Пунктом 3 указанного распоряжения территориальным управлениям Минимущества России, органам субъектов РФ по управлению государственным имуществом, наделенным полномочиями территориальных органов Минимущества России, с участием ОАО "РЖД" предписано осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно приложению N 1 к распоряжению в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность.

Таким образом, ОАО "РЖД" в силу нормативных актов должно было как содержать объекты культурно-бытового назначения, так и участвовать в их передаче в собственность субъекта Российской Федерации. Доказательств исполнения обязанности по передаче спорной квартиры в собственность Санкт-Петербурга, инициирования указанного процесса и готовности подписания передаточного акта ОАО "РЖД" не представило, в связи с чем истцы правомерно указали общество в качестве соответчика по рассмотренному судом спору.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда и указанием на отказ в удовлетворении требований к ОАО "РЖД", которое не доказало нарушение имущественных прав принятым решением суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -