Апелляционное постановление Московского городского суда от 24 октября 2019 г. по делу N 10-19139/2019

Московский городской суд в составе председательствующего судьи

Откина М.К.

с участием старшего прокурора апелляционного отдела уголовно-судебного управления прокуратуры города Москвы

Фроловой Е.А.

заявителя

Целякова Д.Ю.

помощника судьи

Волковой О.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы по апелляционной жалобезаявителя Целякова Д.Ю. в порядке ст. 125 УПК РФ на постановление Гагаринского районного суда гор.Москвы от 15 июля 2019 года об оставлении без удовлетворения его жалобы о признании незаконным и необоснованным бездействие начальника СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по гор.Москве Нирова А.М. о неизвещении заявителя об отмене постановления следователя от 12 января 2018 года, бездействие заместителя начальника 2-го отдела СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по гор.Москве Ковалева А.М, выразившееся в непринятии процессуального решения по заявлению КУСП 5188 от 8 мая 2018 года, бездействие начальника СЧ по РОПДСУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по гор.Москве Нирова А.М. в непринятии в установленные сроки решения по КУСП N 5188 от 8 мая 2018 года

Изложив содержание постановления и доводы апелляционной жалобы, выслушав выступление заявителя

Целякова Д.Ю, поддержавшего доводы жалобы, мнение прокурора

Фроловой Е.А, полагавшего постановление суда отменить и материалы по жалобе Целякова Д.Ю. возвратить в Гагаринский районный суд гор. Москвы на новое рассмотрениев ином составе, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ

Заявитель Целяков Д.Ю. обратился в Гагаринский районный суд гор. Москвы с жалобами в порядке ст.125 УПК РФ о признании незаконным и необоснованным бездействие начальника СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Нирова А.М. о не извещении заявителя об отмене постановления следователя от 12 января 2018 года, бездействие заместителя начальника 2-го отдела СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Ковалева А.М, выразившееся в непринятии процессуального решения по заявлению КУСП 5188 от 8 мая 2018 года, бездействие начальника СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Нирова А.М. в непринятии в установленные сроки решения по КУСП N 5188 от 8 мая 2018 года.

Постановлением Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 июля 2019 года, жалобы, поданныеЦеляковым Д.Ю. в порядке ст.125 УПК РФ, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе (основной и дополнительной) заявитель Целяков Д.Ю. выражает несогласие с принятым судом решением, считая его незаконным и необоснованным; указывает на наличие в представленных суду документах подложных и недостоверных сведений, изложенных в рапортах должностных лиц УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве. Анализируя движение своего сообщения о преступлении, указывает, что присвоение его заявлению КУСП N5188 от 8 мая 2018 года было вызвано необходимостью сокрытия должностными лицами своего бездействия, в этой связи заявитель считает, что столь длительное не проведение фактической проверки по его сообщению о преступлении, и неоднократность перенаправления материалов проверки из одной службы в другую, ограничивают его права на доступ к правосудию, в подтверждение своих доводов приводит выдержки ответов по его обращениям из прокуратуры ЮЗАО г. Москвы, указывает, что ввиду не проведения своевременной проверки по его заявлению, принадлежащая ему квартира и находящееся в ней имущество было отчуждено третьим лицам, в связи с чем он был вынужден обратиться в правоохранительные органы с очередным заявлением; считает, что суд при рассмотрении его жалоб в порядке ст.125 УПК РФ также допускал волокиту, а, излагая в постановлении свои выводы, вышел за пределы судебного разбирательства, поскольку на данный момент материал проверки находится в ОМВД России по району Черемушки, судебный контроль за действиями должностных лиц которого осуществляется в Черемушкинском районном суде гор. Москвы; утверждает, что текст решения, оглашенный судом по результатам рассмотрения его жалоб, не соответствует тексту судебного решения, содержащемуся в материалах по его жалобам, просит постановление Гагаринского районного суда гор. Москвы от 15 июля 2019 года по его жалобам отменить.

Проверив представленные материалы и доводы апелляционной жалобы заявителя, суд апелляционной инстанции считает постановление Гагаринского районного суда гор.Москвы от 15 июля 2019 года об оставлении без удовлетворения жалоб Целякова Д.Ю. в порядке ст. 125 УПК РФ о признании незаконным и необоснованным бездействие начальника СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Нирова А.М. о не извещении заявителя об отмене постановления следователя от 12 января 2018 года, бездействие заместителя начальника 2-го отдела СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Ковалева А.М, выразившееся в непринятии процессуального решения по заявлению КУСП N 5188 от 8 мая 2018 года, бездействие начальника СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Нирова А.М. в непринятии в установленные сроки решения по КУСП N 5188 от 8 мая 2018 года, незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч. 4 ст.7 УПК РФ постановление суда должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

В обоснование принятого решения суд 1-й инстанции указал в постановлении, что 12 января 2018 года следователем СО ОМВД России по району Черемушки г. Москвы Давыдовой Д.П. по заявлению Целякова Д.Ю. о хищении его бывшей супругой квартиры, зарегистрированного в КУСП за N7820 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое было отменено 25 июня 2018 года постановлением начальника СО ОМВД России по району Черемушки г. Москвы Тутриным Е.Н.

Довод суда, что обязанность извещения заинтересованных лиц о принятом решении возлагается на должностное лицо, принявшее это решение, к числу которых начальник СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Ниров А.М. в данном случае не относится, является несостоятельной, так как данных о дальнейшем движении дела, не имеется, а указание суда о том, что копия указанного постановления получена заявителем в суде 25 июня 2018 года, то есть вдень принятия указанного решения, ничем не подтверждается.

В опровержение доводов о бездействии заместителя начальника 2-го отдела СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Ковалева А.М. и начальника СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Нирова А.М, выразившихся в непринятии процессуального решения по его заявлению, зарегистрированному в КУСП N5188 от 8 мая 2018 года, указано, что 2 марта 2018 года в адрес начальника СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве за N988 поступил материал проверки N2795/7820 по факту незаконного завладения квартирой Целякова Д.Ю, направленный врио начальника СО ОМВД России по району Черемушки г.Москвы, который был передан 3 марта 2018 года на исполнение начальнику СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Нирову А.М, и в связи с необходимостью дополнительной проверки. 26 марта 2018 года он был направлен начальнику ОУР УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Майорову Д.А, который поступил адресату 6 апреля 2018 года за N7064 и 8 мая 2018 года на основании рапорта ст. о/у 3 ОРЧ "М" УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Муслимова Э.З. материал проверки по обращению Целякова Д.Ю. был перерегистрирован в КУСП за N 5188.

В дальнейшем, 1 июня 2018 года на основании утвержденного заместителем начальника полиции по оперативной работе Уваровым Я.В, постановления о передаче сообщения о преступлении по подследственности, данный материал поступил в СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве за входящим N2635 и рассмотрение его было поручено заместителю начальника 2 отдела СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Ковалеву А.М.

6 июня 2018 года, без проведения какой-либо проверки заявления Целякова Д.Ю, НировА.М. направил материал заместителю начальника ОР УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Уварову Я.В, для проведения полной проверки по заявлению Целякова Д.Ю, а затемпостановлением ст. о/у 3 ОРЧ "М" УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Муслимова Э.З. от 13 июня 2018 года, утвержденным заместителем начальника ОР УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Уваровым Я.В. и согласованным с врио начальника ОУР УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Астаховым А.В, материал проверки N11501 от 7 июня 2018 года по обращениям Целякова Д.Ю. направлен в СО ОМВД России по району Черемушки г. Москвы.

Указывая на изложенные факты, суд 1-й инстанции, оставляя без удовлетворения жалобы Целякова Д.Ю, безосновательно пришел к выводу, что доводы ЦеляковаД.Ю. о признании незаконными и необоснованными бездействие заместителя начальника 2-го отдела СЧ по РОПДСУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по гор.Москве Ковалева А.М, выразившиеся в непринятии процессуального решения по заявлению КУСП N 5188, а также бездействие начальника СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Нирова А.М, выразившиеся в непринятии в установленные законом сроки решения по КУСП N 5188 от 8 мая 2018 года, являются необоснованными, так как в них не усматривается нарушений конституционных прав заявителя и ограничений доступа его к правосудию не установлено, а в связи с тем, что указанными должностными лицами принимаются необходимые меры для установления обстоятельств, связанных с доводами заявителя по факту завладения его квартирой, оснований для удовлетворения жалоб Целякова Д.Ю. в порядке ст. 125 УПК РФ не усматривается.

Данный вывод суда 1-й инстанции противоречит обстоятельствам проверки заявлений Целякова Д.Ю, изложенных в представленных материалах.

Из материалов дела следует, что Целяков Д.Ю. обратился в УВД по ЮЗАО ГУ МВД Росси по гор.Москве с заявлениями по фактам хищения его квартиры в гор.Москве, Севастопольский проспект, дом 28, корпус 8, кв. 69, мебели, бытовой техники, сантехники, денежных средств, личных вещей, автомобиля "Ниссан", которые были зарегистрированы в КУСП N 6965 от 13 июня 2015 года, в КУСП N 5908 от 19 июня 2016 года, перерегистрированы в КУСП N 5188 от 8 мая 2018 года.

Принимая решение об оставлении жалоб Целякова Д.Ю. без удовлетворения, суд в постановлении отразил данные о движении заявлений Целякова Д.Ю. на протяжении более, чем 3-х лет, при этом начальник СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Ниров А.М. и заместитель начальника 2-го отдела СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по гор.Москве Ковалев А.М, бездействие которых обжаловал Целяков Д.Ю, в судебном заседании допрошены не были, материалы КУСП N 5188 от 8 мая 2018 года в судебном заседании не исследовались, и вывод суда об отсутствии обстоятельств, нарушающих конституционные права заявителя и ограничивающие ему доступ к правосудию, не может свидетельствовать о всестороннем, полном и объективном исследовании доводов жалоб заявителя Целякова Д.Ю. в порядке ст.125 УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 УПК РФ в судебном порядке могут быть обжалованы постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

К затрудняющим доступ граждан к правосудию относятся такие действия (бездействие), либо решения должностных лиц, ограничивающие права граждан на участие в досудебном производстве по уголовному делу, которые создают гражданину препятствие для дальнейшего обращения за судебной защитой нарушенного права, отказ в признании лица потерпевшим, отказ в приеме сообщения о преступлении, либо бездействие при проверке этих сообщений, постановление о приостановлении предварительного расследования и другие.

Указание суда, что в настоящее Ковалевым А.М. и Нировым А.М. принимаются необходимые меры для установления обстоятельств, связанных с доводами заявителя по факту завладения его квартирой, лишь подтверждают доводы заявителя Целякова Д.Ю. о бездействии заместителя начальника 2-го отдела СЧ по РОПДСУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по гор.Москве Ковалева А.М, выразившиеся в непринятии процессуального решения по заявлению КУСП N 5188, а также бездействие начальника СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Нирова А.М, выразившиеся в непринятии в установленные законом сроки решения по КУСП N 5188 от 8 мая 2018 года, с 2015 года не принявших необходимых организационно-распорядительных мер по проверке заявлений Целякова Д.Ю.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции считает, что Гагаринский районный суд гор. Москвы, оставляя без удовлетворения жалобы заявителя Целякова Д.Ю. в порядке ст. 125 УПК РФ, безосновательно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и необоснованным бездействие заместителя начальника 2-го отдела СЧ по РОПДСУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по гор.Москве Ковалева А.М, выразившиеся в непринятии процессуального решения по заявлению КУСП N 5188, а также бездействие начальника СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Нирова А.М, выразившиеся в непринятии в установленные законом сроки решения по КУСП N 5188 от 8 мая 2018 года, нарушающие конституционные права заявителя и ограничивающие ему доступ к правосудию, в связи с чем, постановление Гагаринского районного суда гор. Москвы от 15 июля 2019 года по жалобам Целякова Д.Ю. в порядке ст. 125 УПК РФ, нельзя признать законным, обоснованным и мотивированным, оно не отвечает требованиям ч. 4 ст. 7 УПК РФ, и подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

При новом рассмотрении суду следует полно и всестороннее исследовать доводы жалоб Целякова Д.Ю. и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями ст. 125 УПК РФ.

Руководствуясь ст. 389.13, 389.20, 389.22, 389.28 УПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Постановление Гагаринского районного суда гор.Москвы от 15 июля 2019 года об оставлении без удовлетворения жалобы заявителяЦелякова Д.Ю. в порядке ст. 125 УПК РФ на о признании незаконным и необоснованным бездействие начальника СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по гор.Москве Нирова А.М. о неизвещении заявителя об отмене постановления следователя от 12 января 2018 года, бездействие заместителя начальника 2-го отдела СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по гор.Москве Ковалева А.М, выразившееся в непринятии процессуального решения по заявлению КУСП 5188 от 8 мая 2018 года, бездействие начальника СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по гор.Москве Нирова А.М. в непринятии в установленные сроки решения по КУСП N 5188 от 8 мая 2018 года, отменить.

Материалы по жалобе Целякова Д.Ю. в порядке ст. 125 УПК РФ на действие (бездействие) должностных лиц СЧ по РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по гор.Москве, направить на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд гор.Москвы в ином составе суда.

Апелляционную жалобу заявителя Целякова Д.Ю. удовлетворить.

Судья М.К. Откин