Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 октября 2019 г. по делу N 33-43602/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего наименование организации

судей фио, фио, при ведении протокола помощником фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма жилого помещения в отношении отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 56, 5 кв.м, жилой площадью 40, 7 кв.м, расположенной по адресу: адрес, с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи: фио, фио, признав отказ Департамента городского имущества адрес в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. адрес, незаконным, УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, признании неправомерным отказа Департамента городского имущества адрес в заключении договора социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения Префекта адрес от дата N 672-РП истцу на семью из 4-х человек (он, жена, и два сына) на основании решения совместного заседания администрации и профкома РЭУ -11 фио предоставлена служебная трехкомнатная квартира по адресу: адрес. Вселение истца и членов его семьи состоялось на основании ордера N * от18 дата. Истец имеет трудовой стаж более 25 лет, проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания жилого помещения, производит оплату жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение, фактически исполняет обязанности по договору социального найма.

На обращение истца в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, Департамент городского имущества адрес письмом сообщил об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения. Истец считает указанный отказ неправомерным, поскольку был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеет право пользования данным жилым помещением, и соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить. Также в судебном заседании пояснила, что истец проработал в организации, предоставившей жилое помещение и финансируемых за счет бюджета адрес более 10 лет.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора адрес фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора фио, фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - наименование организации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ Москвы по доверенности фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, указывает, что судом неправильно установлены обстоятельства дела, выводы суда не подтверждены доказательствами, оспаривает вывод суда о том, что семья истца приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма в связи с изменением статуса жилого помещения, однако спорная квартира была предоставлена истцу на основании служебного ордера, и на момент ее предоставления не находилась в собственности государственного или муниципального учреждения, либо предприятия, в связи с чем в муниципальную собственность не передавалась, таким образом примененный в данном случае судом закон применению не подлежал.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от дата N 164-ПП), С гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

1.1. Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

В соответствии с п. 1.1 указанного выше Положения в редакции Постановления Правительства Москвы от дата N 87-ПП, введенного в действие с дата, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1 (1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации законодательство субъекта Российской Федерации издается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления регулируемых жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, если иное не вытекает только из Жилищного кодекса Российской Федерации или существа соответствующих отношений.

Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя границы и объемы полномочий субъектов Российской Федерации, устанавливает обязательные к исполнению всеми субъектами жилищных отношений, в том числе и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, требования к жилым помещениям в качестве объекта жилищных прав, а также к использованию и назначению жилищного фонда в зависимости от формы собственности (статьи 17 и 19), к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в том числе к норме предоставления и учетной норме предоставляемой площади жилого помещения (статьи 49 - 58); требования к договору социального найма жилого помещения (статьи 60 - 91) и, Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 56, 5 кв.м, расположена по адресу: адрес, правообладателем права собственности которой является адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости дата произведена запись регистрации права собственности N *, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанное жилое помещение было предоставлено на основании распоряжения Префекта адрес N 672-РП от дата и ордера N * от дата, о чем имеется сведения в финансовом лицевом счете, в соответствии с которыми фио и члены его семьи (он, жена, сын - паспортные данные, сын - паспортные данные) имеет право пользования служебным жилым помещением в виде отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес.

В финансовом лицевом счете на квартиру по адресу: адрес отражено, что с дата по месту жительства по указанному адресу зарегистрированы фио, фио, фио

Истец фио обращался в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: адрес.

Департамент городского имущества адрес письмом сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, поскольку у истца на праве собственности имеется жилой дом с надворными постройками общей площадью 21, 3 кв.м, по адресу: адрес, фио, адрес, назначение: объекты жилого комплекса (свидетельство о государственной регистрации права от дата).

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования адрес N 2840 от дата, утвержден акт межведомственной комиссии по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: адрес, фио, адрес, от дата.

В соответствии с указанным актом, жилой дом по адресу: адрес, фио, адрес, не пригоден для круглогодичного проживания без восстановления печи.

Из представленных письменных доказательств судом установлено, что фио работал в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес более 10 лет - в период с дата по дата - ПРЭО адрес (переименование предприятия в РЭУ N 11 адрес), дата по настоящее вемя - наименование организации филиал N 4, наименование организации, что подтверждается трудовой книжкой на имя фио

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено фио организацией, финансируемой за счет средств бюджета адрес, и фио работает в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес более 10 лет, спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду социального использования, фио и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введения в действие Жилищного кодекса РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из установленных по делу и приведенных выше обстоятельств, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, и признал за истцом право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес. В связи с чем на Департамент городского имущества адрес была возложена обязанность по заключению с фио договора социального найма жилого помещения по указанному адресу согласно постановления Правительства Москвы N 711 -ПП от дата с включением в договор социального найма члена семьи: фио, фио

Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда и оснований считать их неправильными у коллегии не имеется.

Доводы жалобы ДГИ адрес об отсутствии у суда оснований для удовлетворения требований истца, поскольку помещение, в котором проживает истец и члены его семьи, на момент предоставления семье истца не передавалась в муниципальную собственность, в связи с чем у них не возникло право для заключения договора социального найма, - основанием для отмены решения суда не являются, поскольку указанное обстоятельство не было единственным основанием для удовлетворения иска.

Спорное жилое помещение было предоставлено на основании распоряжения Префекта адрес N 672-РП от дата и ордера N * от дата в качестве служебного жилого помещения, и поскольку спорное жилое помещение предоставлено фио организацией, финансируемой за счет средств бюджета адрес, и фио работает в организациях, финансируемых за счет бюджета адрес более 10 лет, спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду социального использования в связи с чем к нему применяются право на заключение договора социального найма.

Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к изложению правовой позиции, являвшейся предметом исследования суда первой инстанции, ей дана оценка, которую коллегия признала правильной.

При таких обстоятельствах нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: