Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 октября 2019 г. по делу N 33-45261/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.

судей Масленниковой Л.В, Дегтеревой О.В.

при секретаре Долгой И.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Будтолаевой Е.Н. по доверенности фио на решение Басманного районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ N 10 по г. Москве и адрес засчитать работу фио с дата по дата, с дата по дата в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и адрес с иском о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований фио ссылалась на то, что дата обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от дата N 180000050392/1217219/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим её права.

В судебное заседание истец и её представитель явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в суд явился, требования истца не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель Будтолаевой Е.Н. по доверенности фио в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав фио и её представителя по доверенности фио, представителя ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и адрес по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от дата N 781), установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно пункту 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам), работа в отделении (группе, палате) интенсивной терапии в больницах всех наименований в должности медицинские сестры палатной должна быть засчитана в стаж работы в следующем порядке: год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до дата в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров адрес от дата N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до дата.

Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров адрес от дата N 464, право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

До дата понятие "учреждение" использовалось как единственно возможная форма медицинской организации, впервые понятие "учреждение" как требование к организационно-правовой форме при рассмотрении вопросов о досрочном пенсионном обеспечении было введено Постановлением Правительства РФ от дата N 1066.

Судом установлено, что дата фио обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N 180000050392/1217219/18 от дата Будтолаевой Е.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом пенсионным органом в подсчет специального стажа истца были включены периоды общей продолжительность в 09 лет 10 месяцев 23 дня.

Из подсчета специального стажа истца ответчиком были исключены следующие периоды работы:

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - в должности медицинской сестры МГП "Медсанчасть N 53" (наименование организации);

- с 20 марта 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 26 января 2007 года по 31 декабря 2008 года, с 03 января 2009 года по 01 августа 2010 года, с 14 августа 2010 года по 02 мая 2011 года, с 07 мая 2011 года по 28 августа 2011 года, с 03 сентября 2011 года по 25 апреля 2012 года, с 13 мая 2012 года по 29 июля 2012 года, с 04 августа 2012 года по 16 сентября 2012 года, с 19 сентября 2012 года по 08 сентября 2013 года, с 12 сентября 2013 года по 19 февраля 2014 года, с 23 февраля 2014 года, с 25 февраля 2014 года по 04 мая 2014 года, с 09 мая 2014 года по 08 июня 2014 года, с 10 июня 2014 года по 25 июля 2014 года, 27 июля 2014 года, с 10 августа 2014 года по 15 августа 2014 года, с 17 августа 2014 года по 22 августа 2014 года, с 24 августа 2014 года по 29 августа 2014 года, с 31 августа 2014 года по 30 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 10 мая 2015 года, с 12 мая 2015 года по 16 августа 2015 года, с 29 августа 2015 года по 13 сентября 2015 года, с 15 сентября 2015 года по 13 апреля 2016 года, с 16 апреля 2016 года по 31 июля 2016 года, с 13 августа 2016 года по 25 апреля 2017 года, с 27 апреля 2017 года по 16 мая 2017 года, с 18 мая 2017 года по 07 сентября 2017 года, с 09 сентября 2017 года по 27 ноября 2017 года, с 01 декабря 2017 года по 28 апреля 2018 года - в должности медицинской сестры наименование организации, поскольку Постановлением Совета Министров адрес от 06 сентября 1991 года N 464 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определена единственная организационно-правовая форма - "учреждение".

Следовательно, работа в организациях, имеющих иные организационно- правовые формы (МП, адрес, ОАО) не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ.

Из трудовой книжки Будтолаевой Е.Н. и справки, выданной наименование организации, следует, что истец работала в должности медсестры ЛОР-кабинета в Медсанчасти N 53 с дата по дата, а с дата по настоящее время работает в должности медицинской сестры кабинета отоларингологии в наименование организации.

Из справки наименование организации также следует, что фио работает в наименование организации с дата на полную ставку 36 часов в неделю по настоящее время.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Будтолаевой Е.Н. в части обязания ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и адрес включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с дата по дата и с дата по дата - в должности медицинской сестры ГМП "Медсанчасть N 53" (адрес "Медсанчасть N 53), поскольку пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина адрес от дата N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Разрешая исковые требования Будтолаевой Е.Н. об обязании ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и адрес включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - в должности медицинской сестры МГП "Медсанчасть N 53" (наименование организации), суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истцом в процессе судебного разбирательства в нарушение требований пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не были представлены сведения о полной занятости в названные периоды трудовой деятельности.

Также суд первой инстанции обоснованно счел не подлежащими исковые требования Будтолаевой Е.Н. об обязании ГУ - ГУ ПФР N 10 по г..Москве и адрес включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 20 марта 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 26 января 2007 года по 31 декабря 2008 года, с 03 января 2009 года по 01 августа 2010 года, с 14 августа 2010 года по 02 мая 2011 года, с 07 мая 2011 года по 28 августа 2011 года, с 03 сентября 2011 года по 25 апреля 2012 года, с 13 мая 2012 года по 29 июля 2012 года, с 04 августа 2012 года по 16 сентября 2012 года, с 19 сентября 2012 года по 08 сентября 2013 года, с 12 сентября 2013 года по 19 февраля 2014 года, с 23 февраля 2014 года, с 25 февраля 2014 года по 04 мая 2014 года, с 09 мая 2014 года по 08 июня 2014 года, с 10 июня 2014 года по 25 июля 2014 года, 27 июля 2014 года, с 10 августа 2014 года по 15 августа 2014 года, с 17 августа 2014 года по 22 августа 2014 года, с 24 августа 2014 года по 29 августа 2014 года, с 31 августа 2014 года по 30 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 10 мая 2015 года, с 12 мая 2015 года по 16 августа 2015 года, с 29 августа 2015 года по 13 сентября 2015 года, с 15 сентября 2015 года по 13 апреля 2016 года, с 16 апреля 2016 года по 31 июля 2016 года, с 13 августа 2016 года по 25 апреля 2017 года, с 27 апреля 2017 года по 16 мая 2017 года, с 18 мая 2017 года по 07 сентября 2017 года, с 09 сентября 2017 года по 27 ноября 2017 года, с 01 декабря 2017 года по 28 апреля 2018 года - в должности медицинской сестры наименование организации, так как названная организация по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, которая не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждения" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по

старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г..N 781.

Поскольку при включении судом спорных периодов работы в подсчет специального стажа истца и, учитывая принятые ответчиком к зачету периоды, у Будтолаевой Е.Н. не образуется требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, суд первой инстанции правильно отказал Будтолаевой Е.Н. в удовлетворении исковых требований об обязании ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и адрес назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, аналогичны позиции стороны истца, изложенной в иске и в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Будтолаевой Е.Н. по доверенности фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Борисова К.П.

Номер дела в суде первой инстанции N 2-1329/2019

Номер дела в суде апелляционной инстанции N 33-45261/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.

судей Масленниковой Л.В, Дегтеревой О.В.

при секретаре Долгой И.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Будтолаевой Е.Н. по доверенности фио на решение Басманного районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ N 10 по г. Москве и адрес засчитать работу фио с дата по дата, с дата по дата в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Будтолаевой Е.Н. по доверенности фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: