Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 октября 2019 г. по делу N 33-47266/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи фио

судей Масленниковой Л.В, фио

с участием прокурора Храмовой О.П.

при секретаре Воропаевой Е.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе представителя фио по доверенности фио на решение Басманного районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к наименование организации о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации за задержку выплаты денежных средств, компенсации морального вреда, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Афанасьев А.В. обратился в суд к наименование организации с иском о признании приказа N 1431-к от дата об увольнении незаконным, восстановлении на работе в должности заместителя директора, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за период с дата по день вынесения решения суда, взыскании процентов за задержку выплаты денежных средств и компенсации морального вреда в размере сумма

В обоснование заявленных требований Афанасьев А.В. ссылался на то, что дата был принят на работу в наименование организации на должность заместителя директора, приказом N 1431-к от дата он был уволен с занимаемой должности по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации за непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами адрес, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя, однако увольнение является незаконным, поскольку у работодателя отсутствовали основания для его увольнения и был нарушен установленный законом порядок увольнения по данному основанию, так как нарушений трудовой дисциплины и трудовых обязанностей он не допускал, письменные объяснения по обстоятельствам совершения вменяемых ему нарушений работодатель у него не истребовал, приказом от дата ему был предоставлен отпуск на 3 дня, о состоявшемся увольнении дата он в известность поставлен не был.

В судебное заседание представители истца явились, исковые требования поддержали.

Представители ответчика в суд явились, требования истца не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель фио по доверенности фио в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии Афанасьев А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался судом надлежащим образом, о чем свидетельствует Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Почты России.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие фио

Проверив материалы дела, выслушав представителя фио по доверенности фио, представителя наименование организации по доверенности фио, заслушав прокурора, полагавшего решение суда законным и не подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Частью 9 статьи 8 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами адрес, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Категории работников, трудовой договор с которыми подлежит расторжению по данному пункту, определены Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Трудовым кодексом РФ.

Федеральный закон "О противодействии коррупции" устанавливает основные принципы противодействия коррупции, такие как законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а также определяет правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (преамбула, статья 3).

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" служащие Центрального банка Российской Федерации, работники, замещающие должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, работники, замещающие отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, обязаны в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Федерального закона уведомлять об обращении к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов в порядке, определяемом нормативными актами федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов.

Статьей 10 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается:

1) на государственных и муниципальных служащих;

2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;

3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу части 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации к дисциплинарным взысканиям относится увольнение работника, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 настоящего Кодекса, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Поскольку увольнение по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации является одним из видов дисциплинарных взысканий, на него распространяется установленный статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации порядок применения дисциплинарных взысканий.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Судом установлено, что приказом N 1122-к от дата Афанасьев А.В. был принят на работу в наименование организации на должность заместителя директора и с ним был заключен трудовой договор N 1122-к от дата.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от дата Афанасьеву А.В. был установлен должностной оклад в размере сумма в месяц.

Приказом N 1431-к от дата Афанасьев А.В. был уволен с занимаемой должности по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с непринятием мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами адрес, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

С данным приказом Афанасьев А.В. был ознакомлен под роспись дата.

Основанием для увольнения фио послужили следующие обстоятельства.

Согласно служебной записке N 519/10 ДСП от дата в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от дата N 920 "Об осуществлении контроля за расходами" и на основании Федерального закона от дата N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", в отношении заместителя директора наименование организации Афанасьева А.В. и его супруги фио осуществлялся контроль за расходами за период с дата по дата.

По итогам контроля за расходами отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента управления делами и контроля дата был представлен доклад о результатах осуществления контроля.

По результатам полученных сведений, изложенных в названном докладе, ответчиком было принято решение о применении к Афанасьеву А.В. мер юридической ответственности в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона N 230-ФЗ, а именно об освобождении фио в установленном порядке от замещаемой (занимаемой) должности и направлении материалов контроля за расходами в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 Федерального закона N 230-ФЗ в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Также копия доклада о результатах осуществления контроля за расходами в отношении фио и его супруги фио направлена для ознакомления фио под роспись.

Из доклада о результатах осуществления контроля за расходами от дата следует, что в соответствии с решением Министра спорта РФ фио об осуществлении контроля за расходами заместителя директора наименование организации фио и его супруги фио от дата отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента управления делами и контроля Минспорта России в период с дата по дата осуществлялся контроль за расходами указанных лиц.

За отчетный дата в собственности фио находилось следующее имущество:

земельный участок под индивидуальное строительство общей площадью 2097 кв.м (вид собственности: индивидуальная), находящийся по адресу: адрес, уч. N 7;

жилой дом, общей площадью 458, 6 кв.м (вид собственности: индивидуальная), находящийся по адресу: адрес;

квартира, общей площадью 75, 3 кв.м (вид собственности: индивидуальная), находящаяся по адресу: адрес.

В Разделе 3.1 Недвижимое имущество сведений о доходах за дата в пункте обоснование приобретение и источник средств у земельного участка и жилого дома Афанасьев А.В. указал "Брачный договор от дата, удостоверил нотариус г. Москвы фио дата, реестровый номер I-3986".

В сведениях о доходах супруги фио - фио за дата в разделе 7. Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчётного периода в результате безвозмездной сделки указаны земельный участок и жилой дом, в пункте основание отчуждения имущества было указано "Брачный договор от дата, удостоверил нотариус фио дата, реестровый номер I-3986".

В отчетном дата земельный участок находился в собственности у супруги фио - фио, жилого дома в собственности у фио и его супруги фио не было.

Из открытого источника "Публичная кадастровая карта" была получена информация, что жилой дом введен в эксплуатацию дата, дата изменения сведений в ГКН дата. Кадастровая стоимость жилого дома составляет сумма

Сведения о расходах у супруги фио не заполнены, основания приобретения права на данный дом не указаны, правоустанавливающие документы к сведениям о доходах приложены не были. Стоимость жилого дома превышает доход фио и его супруги за три года предшествующих отчетному дата.

В соответствии с Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" от дата N 230-ФЗ и приказом Министерства спорта России от дата N 120 " Об утверждении порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами федеральных государственных гражданских служащих Министерства спорта Российской Федерации и работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством спорта Российской Федерации, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей", информация, полученная из открытого источника является достаточной для принятия решения об осуществлении контроля за расходами фио и его супруги фио

В рамках проводимого контроля за расходами, в соответствии с п. 4 части 2 статьи 11 Федерального закона N 230-ФЗ был сделан запрос в Росреестр России о предоставлении сведений о правах фио и фио на имеющиеся и имевшиеся у них объекты недвижимого имущества дата датаг. и в Федеральную налоговую службу РФ о предоставлении информации об имуществе, принадлежащем Афанасьеву А.В. и фио, а также о выставленных налогах на объекты недвижимого имущества, в период с дата по дата и направлении имеющихся сведений о доходах фио и фио за период с дата по дата, а также сведений о наличии счетов (вкладов) в иностранных банках, расположенных за пределами адрес, и об их реквизитах у фио и фио

дата из наименование организации было получено письмо N М907-02-09/0654ДСП от дата.

Согласно представленным сведениям у фио имеется незадекларированное имущество: 1/40 доля в праве в жилом доме, находящемся по адресу: адрес, дата государственной регистрации права - дата, дата прекращения права - дата и в тот же день дата данное имущество передано на основании Брачного договора от дата, удостоверил нотариус фио, дата, реестровый номер 1-3986, договор купли-продажи от дата, дата регистрации дата. Ранее Афанасьев А.В. указывал данное имущество в справке о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, а с дата и по настоящее время данное имущество незадекларировано и не отражено в Разделе 3.1. Недвижимое имущество Справки о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера фио

дата из Федеральной налоговой службы было получено письмо NБС-5-11/3834дсп от дата, согласно которому по имеющимся в ФНС РФ сведениям общая сумма дохода у фио составила: в дата - сумма, в дата - сумма, в дата - сумма, в дата - сумма, в дата - сумма, а общая сумма доходов фио составила: в дата - сумма, в дата - сумма, в дата - сумма, в дата - сумма, в дата - сумма

В разрезе по кодам установлено, что названные доходы были получены по следующим основаниям:

- перечисление дивидендов (код дохода 1010), - доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг (код дохода 1530), - доходы в виде процентов, полученных в налоговом периоде по совокупности договоров займа (код дохода 1538), - доходы по операциям, связанным с открытием короткой позиции, являющимся объектом операций РЕПО (код дохода 1539), - суммы отпускных выплат (код дохода 2012), - стоимость подарков (код дохода 2720).

Между тем, в представленных сведениях о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера фио и его супруги фио за дата, дата, дата, дата, дата был указан только доход по основному месту работы, другие поля Раздела 1 и Раздела 5 (Сведения о доходах, акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах) не заполнены.

Полученная ответчиком информация свидетельствует о том, что Афанасьев А.В. представлял недостоверные и неполные сведения о своих доходах и доходах своей супруги.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 230-ФЗ Афанасьев А.В. был обязан представлять истребованные у него документы в рамках осуществления контроля за расходами, однако вплоть до дата Афанасьев А.В. названные документы не представил.

Приказом Министерства спорта РФ N 920 от дата об осуществлении контроля за расходами в соответствии с Федеральным законом от дата N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" в отношении заместителя директора наименование организации фио и его супруги фио был назначен контроль за их расходами.

В соответствии с письмом Министерства спорта РФ N 433/10ДСП от дата Афанасьеву А.В. было предложено представить сведения о его расходах, а также о расходах его супруги фио по сделке по приобретению жилого дома, расположенного по адресу: адрес, а также об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению права собственности на данный жилой дом в срок до дата.

дата Афанасьев А.В. направил в Министерство спорта РФ ответ на вышеуказанное письмо, в котором просил провести с ним беседу по вопросам, связанным с осуществлением контроля за его расходами, а также расходами его супруги фио и ознакомить его с информацией, полученной в результате контроля за расходами.

Согласно письму Министерства спорта РФ от дата, направленному в адрес фио, беседа с ним была назначена на дата в время по адресу: адрес, переговорная N 5, 2 этаж.

Из акта от дата, составленного в время, следует, что в назначенное время Афанасьев А.В. не беседу не явился и о причине своего отсутствия не сообщил.

дата Министерством спорта РФ в адрес фио было направлено письмо N 457/10ДСП с предложением самостоятельно определить дату и время встречи для проведения беседы и требованием предоставить сведения о расходах фио и его супруги фио по приобретению жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

В письме от дата Афанасьев А.В. сообщил, что государственная регистрация права на недвижимое имущество жилой дом произведена его супругой фио без совершения сделки по приобретению данного имущества на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного по результатам строительства (возведения) жилого дома на земельном участке. Последующее отчуждение жилого дома Афанасьеву А.В. осуществлено в результате заключения брачного договора от дата.

При этом в письме отсутствовала информация об источнике средств на приобретение (строительство) дома.

Также суд установил, что приказом N 957-а Афанасьеву А.В. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на период с дата по дата.

Приказом N 1432-к от дата предоставленный истцу отпуск был отменен в связи с увольнением.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в том числе показания допрошенных в ходе слушания дела свидетелей, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Афанасьеву А.В. в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что у ответчика имелись основания для увольнения истца по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации и был соблюден установленный законом порядок увольнения по данному основанию, факт совершения истцом нарушений, послуживших поводом для издания приказа об увольнении, нашел в подтверждение в процессе судебного разбирательства и не был ничем опровергнут, до вынесения приказа об увольнении у истца были затребованы письменные объяснения по обстоятельствам действий, повлекших осуществление контроля над расходами его и его супруги фио в соответствии с Федеральным законом от дата N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", и такие объяснения истцом были даны, сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком были соблюдены, при избрании меры дисциплинарного взыскания ответчиком учитывалась тяжесть дисциплинарного проступка и обстоятельства его совершения, предшествующее поведение истца и его отношение к труду.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе являются необоснованными, аналогичны позиции стороны истца, изложенной в иске и в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в судебном акте.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя фио по доверенности фио, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Судья: Борисова К.П.

Номер дела в суде первой инстанции N 2-156/2019

Номер дела в суде апелляционной инстанции N 33-47266/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2019 года