Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2019 г. по делу N 33-47390/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М., судей Бобровой Ю.М., Сальниковой М.Л., при помощнике фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М., дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года, которым постановлено: в удовлетворении требований фио к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), ФСИН России по Московской области о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет, возмещении судебных расходов - отказать в полном объеме, установила:

фио обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, ссылаясь на то, что имея необходимую выслугу лет, он обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и был поставлен на учет с составом семьи 5 человек для получения единовременной социальной выплаты с 10 июля 2014 года.Рапортом от 02 июня 2017 года истец представил обновленные документы, которые подтверждали, что истец и его сын фио с 27 марта 2014 года по 27 марта 2024 года зарегистрированы по месту пребывания, супруга с 08 октября 2008 года, сын фио с 07 августа 2009 года и дочь фио с 17 июня 2011 года по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 65.1 кв.м по адресу: адрес. фио, ул. адрес, принадлежащем на праве собственности супруге истца. Решением ФСИН от 12 июля 2018 года истец снят с учета для получения ЕСВ со ссылкой на расхождение информации в заявлении и представленных документах, предусмотренных п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369. Устно представитель комиссии ФСИН пояснил ему, что истец и его сын, будучи зарегистрированными по месту жительства по адресу: адрес, обеспечены жилыми помещениями, в связи с чем он не имеет право на получение субсидии. Вместе с тем, ни истец, ни его сын права пользования указанным жилым помещением не имели, поскольку указанный жилой дом принадлежал отцу истца, умершему 13 мая 2016 г, с 2008 г. истец и его сын были зарегистрированы по данному адресу в качестве членов семьи собственника, однако, на основании договора дарения от 06 ноября 2013 г. отец подарил дом сестре истца фио, членами семьи которой истец и его сын не являются, в связи с переходом права собственности к фио утратили право пользования домом; решением Кимрского городского суда адрес от 02 октября 2018 г. по иску фио признаны утратившими право пользования и сняты с регистрационного учета. Полагает снятие с жилищного учета незаконным.

Истец фио в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России Московской области, одновременно представляющая ФСИН России фио в судебное заседание явилась, представил письменные возражения, согласно которым иск не признала.

Третье лицо фио в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио, представителя ответчика ФСИН России Московской области, одновременно представляющую ФСИН России фио, третье лицо фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что фио, паспортные данные, старший лейтенант внутренней службы дежурный помощник начальника помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Московской области обратился в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 10 июля 2014 года. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 11 лет.

Состав семьи 5 человек: заявитель, супруга - фио () фио паспортные данные, сын - фио паспортные данные, сын - фио паспортные данные, дочь - фио паспортные данные

Истец и его сын фио с 27 марта 2014 года по 27 марта 2024 года зарегистрированы по месту пребывания, супруга с 08 октября 2008 года, сын фио с 07 августа 2009 года и дочь фио с 17 июня 2011 года по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 65.1 кв.м. по адресу: адрес, ул. адрес, принадлежащем на праве собственности супруге истца (согласно справке БТИ и выписке из ЕГРП).

По данному адресу были предоставлены: копии свидетельств о регистрации по месту пребывания, справка о составе семьи, выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилплощади зарегистрировано по месту жительства 3 человека (супруга истца с детьми фио и фио), по месту пребывания 2 человека (заявитель, сын фио). Финансово-лицевой счет отсутствует, но информация о собственнике и площади указана.

Заявитель и его сын фио с 07.07.2008 г. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 42, 1 кв.м, расположенном по адресу: адрес, принадлежащим на праве собственности фио (родство не указано), ранее до 2013 г. данное помещение принадлежало отцу истца - фио

По данному адресу были представлены: справка об отсутствии финансового-лицевого счета и домовой книги и справка похозяйственной книги, согласно которой на указанной жилплощади зарегистрировано по месту жительства 4 человека (истец, сын фио, мать и отец истца).

Представлены справки из БТИ и выписки ЕГРН на истца и детей на имевшиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными управлениями Росреестра, на супругу истца (без указания предыдущей фамилии, предыдущий брак был заключен в 1988 году) только на имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управления Росреестра. В выписках не указан период, за который предоставлена информация.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на адрес и члены его семьи не имеют.

Ранее истцу ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялось.

Протоколом комиссии ФСИН России от 09 февраля 2016 года N фио поставлен на учет, составом семьи 5 человек для получения ЕСВ с 10 января 2014 года.

Рапортом от 02 июня 2016 года истец представил обновленные документы, которые подтверждают, что истец с сыном фио с 27 марта 2014 года по 27 марта 2024 года зарегистрированы по месту пребывания, супруга с 08 октября 2008 года, сын фио с 07 августа 2009 года и дочь фио с 17 июня 2011 года по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 65, 1 кв.м, расположенном по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности супруге истца, (согласно справке БТИ и выписке из ЕГРП).

По данному адресу представлены: копии свидетельств о регистрации по месту пребывания, справка о составе семьи, выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилплощади зарегистрировано по месту жительства 3 человека (супруга с детьми фио и фио).

Истец и его сын фио с 07 июня 2008 года зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении 42, 1 кв.м, расположенном по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности фио (родство не указано), ранее до 2013 г. данное помещение принадлежало отцу истца - фио

По данному адресу представлены: справка об отсутствии копии финансово-лицевого счета и домовой книги и справка из похозяйственной книги, согласно которой на указанной жилплощади зарегистрировано по месту жительства 4 человека (истец, сын фио, мать и отец истца).

Представлены справки выписки из ЕГРН от 29 мая 2017 г. на всех членов семьи истца, (без указания предыдущей фамилии, предыдущий брак был заключен в 1988 году) только на имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управления Росреестра. В выписках не указан период, за который предоставлена информация.

Рапортом от 01 февраля 2018 года истец просил приобщить к его учетному делу следующие документы: справку от 18 января 2018 года, выданную Администрацией Неклюдовского адрес в том, что истец, совместно с сыном фио зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 42, 1 кв.м, расположенном по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности сестре истца - фио (представлена копия свидетельства о государственной регистрации прав от 13.11.2013) Данное жилое помещение было подарено фио ее отцом - копия договора дарения жилого дома от 06.11.2013 г. представлена.

По данному адресу зарегистрированы по месту жительства 2 человека: истец, сын фио.

Протоколом N от 17 апреля 2018 года учтена представленная информация, документы приобщены в учетное дело истца фио.

Супруга с 08 октября 2008 года, сын фио с 07 августа 2009 года и дочь фио с 17 июня 2011 года по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 65, 1 кв.м, расположенном по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности супруге истца, (согласно справке БТИ и выписке из ЕГРП).

Представлены выписка из домовой книги, всего постоянно зарегистрировано 3 человека (супруга истца и дети).

Истец с сыном фио с 27.03.2014 по 27.03.2024 г зарегистрированы по месту пребывания: адрес. Финансовый лицевой счет по данному адресу не представлен.

Справки БТИ от 21 апреля 2014 года на истца и супругу представлены по адрес.

Протоколом комиссии истец был снят с учета для получения ЕВС на основании пп "г" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369.

Истец предоставил дополнение к своему учетному делу, которые были приобщены ответчиком. Согласно справке от 18 января 2018 года выданной Администрацией Неклюдовского адрес, по адресу: адрес, площадью 42, 1 кв.м. всего постоянно зарегистрированы 2 человека - истец и его сын фио.

Разрешая спор, суд руководствовался ст. 31 ЖК РФ, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, и правомерно исходил из того, что в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 15 кв. м, отказ ФСИН России в постановке фио на учет для получения единовременной социальной выплаты является законным.

В апелляционной жалобе истец указывает на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств по делу, изложенные в жалобе доводы повторяют позицию стороны, приведенную в суде первой инстанции о том, что членами семьи фио на момент принятия решения Комиссией истец с сыном не являлись, в связи с чем, имеют право на получение единовременной социальной выплаты.

Указанные доводы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения.

В силу положений ч. 6 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

В силу пп. г п. 15 Правил в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как следует из материалов дела, в связи с получением комиссией ФСИН России по результатам проверки и дополнительно представленных документов сведений о том, что фио и его сын фио вдвоем зарегистрированы по адресу: адрес жилом помещении, принадлежащем на праве собственности родной сестре фио фио, площадью 42, 1 кв.м (по 20, 05 кв.м на каждого), тогда как ранее им предоставлялись сведения о том, что на данной площади постоянно зарегистрировано 4 человека (истец с сыном и родители), при отсутствии сведений о том, что истец и его сын зарегистрированы у сестры не в качестве членов ее семьи, а также принимая во внимание, что на супругу заявителя и двух других его детей, зарегистрированных по адресу: адрес этом случае приходится по 21, 7 кв.м на каждого, комиссия законно и обоснованно сняла фио с жилищного учета.

Доводы иска и апелляционной жалобы о том, что истец и его сын не являются членами семьи его сестры, о чем имеется решение Кимрского городского суда адрес от 02 октября 2018 г, которым истец с сыном признаны утратившими право пользования жилым домом по адресу: адрес, Неклюдовское сельское поселение, адрес и сняты с регистрационного учета по иску фио не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент принятия решений ФСИН как о постановке на учет, так и о снятии с него, данного решения не существовало. При постановке на учет комиссией оценивались представленные заявителем документы, впоследствии, с учетом дополнительно представленных документов было установлено отсутствие оснований для нахождения фио на учете. В этой связи решение о снятии с учета принято правомерно, незаконным не является.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Решение законно, обоснованно и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи