Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2019 г. по делу N 33-50275/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Михалиной С.Е., судей Леоновой С.В., Нестеровой Е.Б., при помощнике Игумнове В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело N 2-3458/19 по апелляционным жалобам Ваниной И.С., представителя ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 10 июля 2019 года, по которому, с учетом дополнительного решения от 02 октября 2019 года, постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" производить перерасчет размеры платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения, жилого помещения N 20 многоквартирного дома N 26 по адрес в г. Москвы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Взыскать с ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" в пользу Ваниной фио убытки в размере сумма, неустойку в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма, убытки в размере сумма, судебные расходы в размере сумма, штраф в размере сумма

В остальной части иска отказать, УСТАНОВИЛА:

Ванина И.С. обратилась в суд с иском к ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района", ГБУ г. Москвы МФЦ г. Москвы о взыскании с ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" денежной суммы в размере сумма в счет уменьшения платы за предоставление в период с апреля 2018 года по март 2019 года коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, убытков в размере сумма, за водоотведение горячей воды ненадлежащего качества, неустойки в размере сумма, компенсации морального вреда, штрафа, обязании ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" и ГБУ г. Москвы "МФЦ района Даниловский" производить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения по правилам п. 5 Приложения 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", когда за каждые

3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0, 1 процента размера платы, определенной за такой расчетный период, вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. В обоснование иска указала, что она является собственником квартиры N 20 по адресу: адрес.

Управление МКД по адресу: адрес осуществляет ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района".

Начисление и учет платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные услуги и прочие платежи МКД по адресу: адрес производится ГБУ г. Москвы "МФЦ района Даниловский". В период с апреля 2018 года по февраль 2019 года ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" за период ненадлежащим образом осуществляло услуги по горячему водоснабжению.

В судебном заседании первой инстанции Ванина И.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" в судебном заседании заявленные требования не признал.

В заседании суда первой инстанции представитель ответчика ГБУ г. Москвы МФЦ г. Москвы заявленные требования не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об изменении которого в части применения судом ст. 333 ГК РФ к штрафным санкциям просит истец Ванина И.С, об отмене которого и вынесении нового решения просит ответчик ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района".

Судебная коллегия, исходя из того, что обжалуемым решением затронуты права и интересы ПАО "Московская энергетическая компания", АО "Мосводоканал", сочла необходимым перейти к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и привлечь ПАО "Московская энергетическая компания", АО "Мосводоканал" к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчиков.

Ответчик ГБУ г. Москвы "МФЦ района Даниловский", третье лицо АО "Мосводоканал", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, возражений против иска со стороны ответчика, заслушав доводы истца Ваниной И.С, поддержавшей доводы искового заявления, представителя ответчика ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" Коленковой О.Н, частично согласившейся с исковыми требованиями, подтвердившей факт оказания истцу услуг по водоснабжению в указанный период ненадлежащего качества, однако возражавшей против иска о взыскании сумм в пользу истца в порядке перерасчета, представителя третьего лица ПАО "МОЭК" по доверенности Кана П.В, согласившегося с позицией ответчика ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района", проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, одним из оснований для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Поскольку решение суда первой инстанции затрагивает вопрос о правах и обязанностях не привлечённых к участию в деле лиц - ПАО "МОЭК", АО "Мосводоканал", в связи с чем определением от 12 ноября 20219 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, решение суда подлежит отмене.

Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуг вносится на основании платежных документов, предоставляемых потребителям, в соответствии с п. 67 раздела 6 правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно Приложению N 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов", услуга горячее водоснабжение считается оказанной надлежащим качеством в случае, если состав и свойства воды соответствуют санитарным нормам и правилам, а также, если подача воды производится при соблюдении установленных нормативов давления.

При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя.

Сообщение о нарушении качества коммунальных услуг может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе и по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свою фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид какой коммунальной услуги.

Гигиеническими требованиями к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (СанПин 2.1.4.2496-09), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. N 20 установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С.

В соответствии с пунктом 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно п. 150 Правил N354 исполнитель, допустивший нарушения качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу пунктов 1 и 98 Правил N354 размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты этой услуги. Основания изменения размера платы за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определены, в том числе в приложении N1.

Правила N354 содержат требования к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению (п.5 приложения N1) об обеспечении соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно пп. "в" п.111 Правил N354 отчеты о параметрах коммунального ресурса - по данным ОДПУ являются достаточным доказательством поставки горячей воды ненадлежащего качества и проведения на их основании перерасчета. Датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга

предоставляется с нарушением качества является, согласно пп. "в" п.111 Правил 354, дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства РФ о единстве измерений, если указанные

приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

Согласно п. 101 Правил N354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

В соответствии с п.5 приложения 1 к Правилам N354 за каждые 3°С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы снижается на 0, 1%.

Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Как следует из решения Верховного Суда РФ от 31 мая 2013 г. N АКПИ13-394, Правительство Российской Федерации определило в приложении N 1 требования к качеству коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению (раздел II), и установило в оспариваемом пункте 5 этого приложения допустимые отклонения от температурного режима, предписанного СанПиН 2.1.4.2496-09, что фактически означает изменение санитарно-эпидемиологического норматива качества горячей воды, являющегося противоэпидемической мерой. Такое правовое регулирование противоречит указанным выше нормам законодательства и влечет признание оспариваемой нормы недействующей в приведенном истолковании.

Вместе с тем отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

В силу пунктов 1 и 98 Правил размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты этой услуги. Случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определены в том числе в приложении N 1 и соответственно в оспариваемой норме.

Пункт 5 приложения N 1 закрепляет условия и порядок изменения размера платы за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, который не допускает полного отказа от оплаты стоимости горячей воды, поставляемой с нарушением ее температурного режима.

Правительство Российской Федерации, обеспечивая исполнение требований пункта 10 части 1 статьи 4, части 4 статьи 5, пункта 16 статьи 12 и части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, было вправе определить условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Федерального закона или иного акта, имеющего большую юридическую силу, регулирующего отношения, связанные с изменением размера платы за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, не имеется.

Доводы заявителя о том, что размер платы за ненадлежащую услугу по горячему водоснабжению подлежит снижению в соответствии с положениями пункта 101 Правил, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого нормативного предписания. Данный пункт Правил, являясь отсылочной нормой, применяется в случаях, предусмотренных приложением N 1 к Правилам и, следовательно, не отменят условий и порядка изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества, закрепленных оспариваемым пунктом.

Таким образом, пункт 5 приложения N 1 к Правилам в той мере, в которой он подлежит применению для целей изменения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению при предоставлении этой услуги ненадлежащего качества, действующему законодательству не противоречит.

Невозможность применения оспариваемого пункта приложения N 1 в истолковании, расходящемся с требованиями закона, не прекращает действие данной нормы, однако исключает ее применение в прежнем понимании.

С учетом изложенного пункт 5 приложения N 1 подлежит признанию недействующим в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Таким образом, названным решением Верховный Суд РФ не признал недействующим п. 5 Приложения N 1 в случаях, связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальные услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N354, пунктом 5 Приложения 1, допустимое отклонение температуры горячей

воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании:

в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С;

в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

Исходя из изложенного, размер снижения платы за услугу ненадлежащего качества (ГВС) стоит рассчитывать, когда за каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений горячей воды размер платы за коммунальную услугу снижается на 0, 1 процента размера платы определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт предоставления истцу Ваниной И.С. в период с апреля 2018 года по февраль 2019 года услуги по водоснабжению ненадлежащего качества, а именно, не соответствующей требованиям СанПиН по температурному режиму горячей воды, исковые требования Ваниной И.С. о перерасчете поступившей от нее в указанные периоды суммы платежей за оказанные услуги горячего водоснабжения подлежат удовлетворению. Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с иском в части взыскания с ответчиков суммы сумма в счет уменьшения платы за предоставление в период с апреля 2018 года по март 2019 года коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, убытков в размере сумма, за водоотведение горячей воды ненадлежащего качества, неустойки в размере сумма, в связи с тем, что, согласно п. 2.1.14 Договора об организации расчетов населения за услуги отопления и горячего водоснабжения с использованием Единого платежного документа от 18.07.2014 между ГБУ г. Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" и ГБУ "Жилищник Даниловского района" (Управляющая компания), ОАО "Московская объединенная энергетическая компания" (Поставщик), наименование организации, осуществление перерасчета суммы платежа Плательщика за Услуги отопления и горячего водоснабжения в случае выявления Управляющей организацией или Поставщиком ошибок в начислении МФЦ района указанного платежа производится в порядке п. 2.4.2 Договора, путем резервирования суммы переплаты на счете Управляющей компании и зачета ее в счет платежей следующих периодов.

Доказательств причинения истцом в результате действий ответчиков убытков в сумме сумма, истец в ходе рассмотрения дела не представила.

Требование Ваниной И.С. о производстве ответчиком в дальнейшем перерасчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения по правилам п. 5 Приложения 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", когда за каждые

3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0, 1 процента размера платы, определенной за такой расчетный период, вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги, не может подлежать удовлетворению, поскольку соответствующая обязанность по производств перерасчета возложена на Управляющую организацию названным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и не требует судебного решения. При предоставлении ответчиком услуг ненадлежащего качества в иные периоды и при отказе ответчика об выполнения обязанности по перерасчету оплаты данной услуги Ванина И.С. не лишена права вновь обратиться в суд с соответствующим иском.

Ввиду нарушения ответчиком ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" прав истца как потребителя предоставлением услуги ненадлежащего качества, с данного ответчика в пользу Ваниной И.С. подлежит взысканию компенсация морального вреда в соответствии со ст. 15 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.07.2019) "О защите прав потребителей", в сумме сумма, исходя из разъяснений, данных в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", согласно которому, при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Также с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в сумме сумма, в соответствии с ч. 6 ст. 13 названного Закона.

Таким образом, исковые требования Ваниной И.С. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 10 июля 2019 года - отменить.

Постановить по делу новое решение.

Обязать ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, предоставленную Ваниной И.С, проживающей в квартире по адресу: адрес, в период с апреля 2018 года по февраль 2019 года, в сторону ее уменьшения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Взыскать с ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" в пользу Ваниной И.С. компенсацию морального вреда - сумма, штраф - сумма

В остальной части иска - отказать.

Председательствующий

Судьи:

Судья Муссакаев Х.И.

Гр. дело N 33-50275/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2019 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Михалиной С.Е, судей Леоновой С.В, Нестеровой Е.Б, при помощнике Игумнове В.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело N 2-3458/19 по апелляционным жалобам Ваниной И.С, представителя ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 10 июля 2019 года, по которому, с учетом дополнительного решения от 02 октября 2019 года, Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 10 июля 2019 года - отменить.

Постановить по делу новое решение.

Обязать ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, предоставленную Ваниной И.С, проживающей в квартире по адресу: адрес, в период с апреля 2018 года по февраль 2019 года, в сторону ее уменьшения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Взыскать с ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" в пользу Ваниной И.С. компенсацию морального вреда - сумма, штраф - сумма

В остальной части иска - отказать.

Председательствующий

Судьи: