Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2019 г. по делу N 33-51247/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В.

при помощнике судьи Иосебашвили Э.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А. дело

по апелляционной жалобе Емельянова С.В.

на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 июня 2019 г, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Емельянова С.В. к военному комиссариату Московской области об обязании произвести начисление и перерасчет пенсии отказать, установила:

Емельянов С.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату Московской области об обязании произвести перерасчет получаемой им пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 января 2018 г. N 20 "Об установлении коэффициентов, применяемых к размерам доплат за классный чин (специальное звание), учитываемым при исчислении ежемесячной надбавки к пенсиям отдельным категориям пенсионеров" с момента вступления данного указа в силу, то есть с 1 февраля 2018 г.

В обоснование предъявленных требований Емельянов С.В. указал, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 октября 2004 г. N *** он был досрочно уволен с военной службы по подпункту "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) с должности следователя по особо важным делам группы по расследованию особо важных дел во 2 следственном отделе Московской городской военной прокуратуры в звании *************.

С 11 ноября 2004 г. Емельянов С.В. является получателем пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468- I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (название закона приведено в редакции, действовавшей на момент обращения Емельянова С.В. в суд).

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение Емельянова С.В, является военный комиссариат Московской области.

С момента назначения Емельянову С.В. пенсии ее п ерерасчет производился исходя из изменений должностного оклада заместителя

Г енерального прокурора Р оссийской Ф едерации в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202- I "О прокуратуре Российской Федерации" и не индексировался при индексации пенсий военнослужащих.

Емельянов С.В, ссылаясь на то, что на момент увольнения из органов военной прокуратуры он занимал должность следователя по особо важным делам группы по расследованию особо важных дел во 2 следственном отделе Московской городской военной прокуратуры и имел специальное звание ***********, полагает, что он имеет право на надбавку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 января 2018 г. N 20 "Об установлении коэффициентов, применяемых к размерам доплат за классный чин (специальное звание), учитываемым при исчислении ежемесячной надбавки к пенсиям отдельным категориям пенсионеров". Между тем до настоящего времени перерасчет пенсии, получаемой Емельяновым С.В, ответчиком не произведен.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Емельянов С.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика военного комиссариата Московской области в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Емельянов С.В.

Истец Емельянов С.В, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности Нелюбину А.Н, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

Согласно пункту 1 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202- I "О прокуратуре Российской Федерации" денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации").

Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"; далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468- I) (абзац первый пункта 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (введен Федеральным законом от 20 декабря 2017 г. N 406-ФЗ) прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с данным пунктом, выплачивается ежемесячная надбавка к пенсии в размере, соответствующем размеру доплаты за классный чин, установленному пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации, с применением коэффициентов, установленных указом Президента Российской Федерации. Указанная ежемесячная надбавка к пенсии учитывается в составе пенсии. Прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсии которых исчислены с применением районных коэффициентов, ежемесячная надбавка к пенсии исчисляется с применением этих коэффициентов.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (введен Федеральным законом от 20 декабря 2017 г. N 406-ФЗ) должностной оклад, доплата за классный чин, доплата за выслугу лет и ежемесячная надбавка к пенсии, из которых исчисляются пенсии, индексируются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Пенсии прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", с 1 февраля 2018 г. исчисляются из должностного оклада, доплаты за классный чин, доплаты за выслугу лет и ежемесячной надбавки к пенсии, повышенный (проиндексированных) по состоянию на день назначения или перерасчета пенсии. При этом размеры должностного оклада, доплаты за классный чин, доплаты за выслугу лет и ежемесячной надбавки к пенсии, из которых исчисляются пенсии, округляются до копеек после каждой индексации (абзац четвертый пункта 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"; введен Федеральным законом от 20 декабря 2017 г. N 406-ФЗ).

Абзацем восемнадцатым пункта 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за классный чин (окладу по воинскому званию) прокурорского работника в следующих размерах: от 2 до 5 лет - 20 процентов; от 5 до 10 лет - 35 процентов; от 10 до 15 лет - 45 процентов; от 15 до 20 лет - 55 процентов; свыше 20 лет - 70 процентов.

Отношения, связанные с прохождением службы в Следственном комитете Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации").

В соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за специальное звание (окладу по воинскому званию) сотрудника Следственного комитета в следующем размере: 1) от 2 до 5 лет - 20 процентов; 2) от 5 до 10 лет -35 процентов; 3) от 10 до 15 лет - 45 процентов; 4) от 15 до 20 лет - 55 процентов; 5) свыше 20 лет - 70 процентов.

Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) с особенностями, предусмотренными Федеральным законом " О Следственном комитете Российской Федерации" (часть 13 статьи 35 Федерального закона " О Следственном комитете Российской Федерации").

Сотрудникам Следственного комитета и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии со статьей 35 Федерального закона " О Следственном комитете Российской Федерации", выплачивается ежемесячная надбавка к пенсии в размере, соответствующем размеру доплаты за специальное звание, установленному частью 4 настоящей статьи, с применением коэффициентов, установленных указом Президента Российской Федерации. Указанная ежемесячная надбавка к пенсии учитывается в составе пенсии. Сотрудникам Следственного комитета и членам их семей, пенсии которых исчислены с применением районных коэффициентов, ежемесячная надбавка к пенсии исчисляется с применением этих коэффициентов (часть 13.1 статьи 35 Федерального закона " О Следственном комитете Российской Федерации"; введена Федеральным законом от 20 декабря 2017 г. N 406-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468- I пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 этого закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия (содержание нормы приведено в редакции, действовавшей на момент обращения Емельянова С.В. в суд).

Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468- I, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий (пункт "а" части 1 статьи 49 Закона РФ от 12 февраля1993 г. N 4468- I).

Абзацем первым подпункта "а" пункта 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленная из этих окладов.

По смыслу приведенных нормативных положений перерасчет пенсии за выслугу лет, назначенной лицу, уволенному с военной службы, производится в связи увеличением денежного довольствия по штатной должности, которую это лицо замещало на момент увольнения. Такой перерасчет осуществляется исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий (оклада по последней штатной должности, оклада по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленной из этих окладов).

Судом установлено из материалов дела следует, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 октября 2004 г. N 915 следователь по особо важным делам группы по расследованию особо важных дел во 2 следственном отделе Московской городской военной прокуратуры ********** Емельянов С.В. был досрочно уволен с военной службы по подпункту "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе).

С 11 ноября 2014 г. Емельянову С.В. назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468- I.

Емельянов С.В. полагает, что при перерасчете размера его пенсии должна учитываться ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере процентной надбавки к пенсии за классный чин в соответствии с коэффициентами, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации от 24 января 2018 г. N 20 "Об установлении коэффициентов, применяемых к размерам доплат за классный чин (специальное звание), учитываемым при исчислении ежемесячной надбавки к пенсиям отдельных категорий пенсионеров".

Названным выше Указом Президента Российской Федерации, вступившим в силу с 1 февраля 2018 г, в целях повышения уровня пенсионного обеспечения отдельных категорий пенсионеров, в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и частью 13.1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" установлены коэффициенты, применяемые к размерам доплат за классный чин (специальное звание), учитываемым при исчислении ежемесячной надбавки к пенсиям прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и членов их семей.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, оценил по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности и принял правильное решение об отказе в удовлетворении иска Емельянова С.В.

Учитывая, что Емельянов С.В, занимая должность следователя по особо важным делам группы по расследованию особо важных дел во 2 следственном отделе Московской городской военной прокуратуры, проходил военную службу, то есть являлся военнослужащим, и после увольнения 22 октября 2004 г. с военной службы ему была назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет на основании норм Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468- I, изменение размера которой производится одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии (пункт "а" части 1 статьи 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468- I), оснований для перерасчета размера получаемой истцом пенсии за выслугу лет с применением установленных Указом Президента Российской Федерации от 24 января 2018 г. N 20 коэффициентов не имелось, так как Емельянов С.В. не относится к категориям пенсионеров, названных в этом указе (прокуроры, научные и педагогические работники органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации и члены их семей).

Судом первой инстанции также принято во внимание, что в связи с увеличением должностных окладов прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, установленных в процентном отношении к должностному окладу первого Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и должностному окладу Председателя Следственного комитета Российской Федерации, с 1 января 2018 г. военным комиссариатом Московской области в установленном законом порядке произведен перерасчет размера получаемой Емельяновым С.В. пенсии за выслугу лет, что подтверждается представленными в материалы дела расчетными листками, а также выпиской по банковской карте истца.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, определила:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 18 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Емельянова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: