Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 ноября 2019 г. по делу N 33-51257/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В, Масленниковой Л.В, при помощнике судьи Воропаевой Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Ястребовой Н.В. на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 28 июня 2019 года, которым постановлено:

обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области включить Ястребовой Н.В. в специальный стаж период работы:

с 01.01.1990 по 01.11.1998 - педагог по классу фортепиано и теоретических дисциплин в Детской хоровой студии "Камертон" СЗУО г. Москвы, в удовлетворении остальной части иска отказать, УСТАНОВИЛА:

Ястребова Н.В. 12.04.2019 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 9 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области), в котором просила признать решение ответчика от 05.07.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период обучения с 01.09.1983 по 30.06.1987 в Московском музыкальном училище им. Октябрьской революции, периоды работы с 01.01.1990 по 01.11.1998 в должности педагога по классу фортепиано и теоретических дисциплин в Детской хоровой студии "Камертон" СЗУО г. Москвы, с 01.09.2008 по 13.07.2014 в должности педагога дополнительного образования и руководителя структурного подразделения в ГБОУ Школа N 883 - Центре детского творчества "Дебют" СЗОУО г. Москвы, с 01.01.2000 по 31.08.2008 в должности педагога дополнительного образования в СОШ N 644 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 09.06.2017, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали, представитель ответчика иск не признал; третье лицо ГУ-ОПФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явилось.

28.06.2019 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований об обязании включить в специальный стаж периоды работы истца с 01.09.2008 по 13.07.2014 и с 01.01.2000 по 31.08.2008 и назначить досрочную страховую пенсию по старости просит истец Ястребова Н.В. по доводам своей апелляционной жалобы от 25.07.2019.

В заседание судебной коллегии истец Ястребова Н.В, ответчик ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области и третье лицо ГУ-ОПФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены (л.д. 96-100).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам поданной истцом апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ястребова Н.В, ********* года рождения, 09.06.2017 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области N ************ от 05.07.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ястребовой Н.В. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж составил 02 года 04 месяца 01 день, а страховой стаж - 28 лет 11 месяцев 07 дней; в специальный стаж работы истца включен период ее работы с 01.09.1987 по 31.12.1989 в должности преподавателя по классу фортепиано и теоретических дисциплин в Детской хоровой студии "Камертон" СЗУО г. Москвы.

При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца с 11.11.1986 по 31.08.1987 в должности руководителя музыкального кружка в школе N 488 Ждановского РУНО, поскольку наименование должности не соответствует Списку N 463 от 06.09.1991, с 01.01.1990 по 01.11.1998 в должности преподавателя по классу фортепиано и теоретических дисциплин в Детской хоровой студии "Камертон" СЗУО г..Москвы, поскольку согласно ответу Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ-ГУ ПФР N 9 по г..Москве и Московской области от 16.06.2017 подтвердить указанный период работы Ястребовой Н.В. не представляется возможным в связи с отсутствием документов, наблюдательное дело по указанному учреждению не открывалось, с 01.01.2000 по 31.08.2008 в должности педагога дополнительного образования в СОШ N 644 и с 14.07.2014 по 05.06.2016, с 27.06.2016 по 30.09.2016 в должности педагога дополнительного образования и руководителя структурного подразделения в Центре детского творчества "Дебют" СЗОУО г..Москвы, поскольку работа в должности "педагог дополнительного образования", указанная в п. 2 раздела "Наименование должностей" засчитывается только в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений", работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка (в данном случае работа в должности педагога дополнительного образования) в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" за периоды с 01.01.2001 засчитывается при одновременном выполнении следующих условий: наличии на 01.01.2001 стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, не менее 16 лет и 8 месяцев и факта работы с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка (п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), с 01.09.2008 по 13.07.2014 в должности педагога дополнительного образования и

руководителя структурного подразделения в Центре детского творчества "Дебют" СЗОУО г..Москвы, поскольку согласно акту документальной проверки N 354 от 21.06.2017 работа осуществлялась на 0, 67 ставки, периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000, в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 06.06.2016 по 26.06.2016; кроме того, согласно материалам дела в специальный стаж истца не засчитан период ее обучения в Московском музыкальном училище им. Октябрьской революции с 01.09.1983 по 30.06.1987.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, Ястребова Н.В. до 11.11.1986 стажа работы не имела, работала с 11.11.1986 по 31.08.1987 в должности руководителя музыкального кружка в Школе N 488 Ждановского района, с 01.09.1987 по 01.11.1998 в должности педагога по классу фортепиано и теоретических дисциплин в Детской хоровой студии "Камертон", с 01.01.2000 по 31.08.2008 в должности педагога дополнительного образования (хор мальчиков) в СОШ N 644 (впоследствии - ГОУ Центр образования N 644 "Гармония"), с 01.09.2008 по 30.09.2016 в должности педагога дополнительного образования и руководителя структурного подразделения в ГОУ ЦДТ "Дебют" (с 20.07.2011 - ГБОУ ЦДТ "Дебют", с 14.07.2014 - ГБОУ Школа N 883), с 01.10.2013 освобождена от должности руководителя структурного подразделения, с 01.10.2016 в должности педагога дополнительного образования в ООО "Синяя птица" (л.д. 17-24).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионные органы, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001

включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в п. 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях): центре детского творчества (п. 2 раздела "Наименование учреждений"), а также в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила), согласно п. 4 которых периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как указано в п. 3 данных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 12 указанных Правил работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Отказывая в удовлетворении требований истца об обязании включить в специальный стаж работы период ее обучения в Московском музыкальном училище им. Октябрьской революции с 01.09.1983 по 30.06.1987, который подтверждается дипломом от 01.07.1987 (л.д. 25), суд, руководствуясь условиями п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, исходил из того, что согласно записям трудовой книжки истца периоду ее обучения не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения иска в этой части.

Разрешая требования истца об обязании включить в специальный стаж период ее работы с 01.01.1990 по 01.11.1998 в должности педагога по классу фортепиано и теоретических дисциплин в Детской хоровой студии "Камертон" СЗУО г. Москвы на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки, справки работодателя (л.д. 26), суд пришел к выводу об их обоснованности, поскольку в указанный период Ястребова Н.В. осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении для детей, предусмотренных соответствующими Списками.

В указанной части доводов к отмене решения суда апелляционная жалоба истца не содержит, ответчиком апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Из справки ГБОУ Школа N 883 N ***** от 26.05.2017 следует, что истец работала в Средней школе N 644 в должности педагога дополнительного образования с 01.01.2000 по 31.08.2008, в ГОУ Центр детского творчества "Дебют" в должности педагога дополнительного образования с 01.09.2008 по 30.09.2016, в должности руководителя структурного подразделения по внутреннему совместительству с 01.09.2008 по 01.10.2013; продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы: с 01.01.2000 по 31.08.2008 в должности педагога дополнительного образования - 27 ч. в неделю, с 01.09.2008 по 01.10.2013 в должности руководителя структурного подразделения по внутреннему совместительству - 20 ч. в неделю, с 01.09.2008 по 14.07.2014 в должности педагога дополнительного образования - 12 ч. в неделю, с 14.07.2014 по 30.09.2016 в должности педагога дополнительного образования - 18 ч. в неделю; ГБОУ Центр детского творчества "Дебют" реорганизовано путем присоединения и переименовано в ГБОУ Школа N 883 с 28.03.2014 (л.д. 33-34).

Из архивной справки N **** от 01.06.2017 следует, что Ястребова Н.В. работала в Школе N 644 с 01.01.2000 по 31.08.2008 в должности педагога дополнительного образования; приказы по личному составу сотрудников средней школы N 644 на хранение в архив не поступали (л.д. 32).

Согласно справке N ***** от 14.02.2019, выданной ГБОУ Школа N 883, Ястребова Н.В. работала в ГОУ Центр детского творчества "Дебют" с 01.09.2008 по 01.09.2014 в должности педагога дополнительного образования и руководителя структурного подразделения с общей занятостью 27 часов в неделю (л.д. 31).

В соответствии с актом по результатам документальной проверки N **** от 21.06.2017, Ястребова Н.В. работала в должности педагога дополнительного образования в ГОУ СОШ N 644 с 01.01.2000 по 31.08.2008; ГОУ СОШ N 644 с 31.10.2006 переименовано в ГОУ Центр образования N 644 "Гармония", с 23.12.2011 - ГБОУ Центр образования N 644 "Гармония", с 05.06.2013 - реорганизовано в форме слияния в ГБОУ Школа N 883; истец работала в должности педагога дополнительного образования с 01.09.2008 по 30.09.2016 в ГОУ Центр детского творчества "Дебют"; за проверяемый период истец работала в должности педагога дополнительного образования с 01.09.2008 по 13.07.2014 на 0, 67 ставки, с 14.07.2014 по 30.09.2016 на полную ставку, предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 06.06.2016 по 26.06.2016, других отвлечений от работы не было; ГБОУ ЦДТ "Дебют" относится к учреждениям дополнительного образования детей; наблюдательное дело ГБОУ ЦДТ "Дебют" в отделе оценки пенсионных прав не формировалось; с 28.03.2014 ГБОУ ЦДТ "Дебют" реорганизовано путем присоединения и переименовано в ГБОУ Школа N 883; ГОУ СОШ N 644, ГОУ Центр образования N 644 "Гармония", ГБОУ Школа N 883 относятся к числу образовательных учреждений в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 от 29.10.2002; работа в должности "педагог дополнительного образования", указанной в п. 2 раздела "Наименование должностей" засчитывается только в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений"; периоды работы истца с 01.01.2000 по 31.08.2008 и с 14.07.2014 по 30.09.2016 не могут быть включены в льготный стаж; период работы с 01.09.2008 по 13.07.2014 может быть засчитан в льготный стаж при наличии условий, указанных в п. 12 Правил N 781 от 29.10.2002 (л.д. 45-47).

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период ее работы с 01.01.2000 по 31.08.2008 в должности педагога дополнительного образования в СОШ N 644, суд руководствовался положениями п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку в спорный период истец работала в должности педагога дополнительного образования, предусмотренной п. 2 раздела "Наименование должностей", в СОШ N 644, то есть учреждении, предусмотренном п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, что не дает оснований для включения указанного периода в специальный стаж работы истца на основании п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Отказывая в удовлетворении требований об обязании ответчика включить в специальный стаж Ястребовой Н.В. период ее работы с 01.09.2008 по 13.07.2014 в должности педагога дополнительного образования и руководителя структурного подразделения в Центре детского творчества "Дебют", суд правильно руководствовался п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и исходил из того, что совокупность условий, предусмотренных им, а именно: наличие на 01.01.2001 у лица стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и наличие факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, истцом не соблюдена, в связи с чем отсутствуют основания для обязания ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период.

Принимая во внимание, что на 01.01.2001 с учетом включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1990 по 01.11.1998 (08 лет 10 месяцев 01 день) с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (02 года 04 месяца 01 день), не составляет необходимую продолжительность специального стажа, предусмотренного п. 12 Правил (не менее 16 лет 8 месяцев), то оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца период ее работы после 01.01.2001 суд первой инстанции правомерно не усмотрел.

Поскольку включение в специальный стаж периода работы с 01.01.1990 по 01.11.1998 (08 лет 10 месяцев 01 день) с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (02 года 04 месяца 01 день), не составляет необходимой продолжительности работы, установленной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (не менее 25 лет), то отказ суда в обязании ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области назначить Ястребовой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с 09.06.2017 является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ее работа в спорные периоды подлежит включению в специальный стаж несостоятельны и основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, а также на иной оценке доказательств характера работы Ястребовой Н.В. и типа учреждений, в которых она осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды.

Также не основан на положениях п. 12 Правил, утвержденн ых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, довод апелляционной жалобы истца о том, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ею выработано более 16 лет и 8 месяцев специального стажа, поскольку положения указанной нормы устанавливают, что такая продолжительность стажа должна иметься у лица на 01.01.2001.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда города Москвы от 28 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ястребовой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: