Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2019 г. по делу N 33-52698/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи фио

и судей фио, фио

при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Мещанского районного суда адрес от дата, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио к Жилищной инспекции адрес об отмене срока продления предписания, недопустимости продления срока перепланировки нежилых подвальных помещений в жилом доме, обязании выдать предписание о восстановлении помещений в первоначальный вид - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику Московской жилищной инспекции об отмене срока продления предписания, недопустимости продления срока перепланировки нежилых подвальных помещений в жилом доме, обязании выдать предписание о восстановлении помещений в первоначальный вид, мотивируя свои требования тем, что ответчик на основании необоснованного решения продлил срок перепланировки помещения по адресу: адрес, собственником которого является фио Чуковский Д.Н. начал в данном помещении несанкционированный ремонт, не согласовав его с другими собственниками помещений в данном доме, в результате чего в квартиры 2 подъезда жилого дома попала пыль, квартире истца был нанесен ущерб, появились трещины и проседание, искривление перегородок, неровности пола.

Истец полагает, что ответчик грубо нарушил требования действующего законодательства, в связи с чем просил отменить срок продления предписания N ПГ_Ц-00216-ПН/1 от дата подвальных помещений N 4 по адресу: адрес, обязать Мосжилинспекцию по адрес выдать предписание владельцу подвальных помещений фио на предмет восстановления помещений в первоначальный вид.

Истец фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственной жилищной инспекции адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица фио - фио в судебное заседание явилась, также просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец фио просит отменить по доводам апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, поскольку суд нарушил нормы материального и процессуального права, не принял мер полного, всестороннего исследования материалов, дал неправильную оценку доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав истца фио, представителя третьего лица фио по доверенности фио, рассмотрев дело в отсутствии представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Государственная жилищная инспекция адрес (Мосжилинспекция) является функциональным органом исполнительной власти адрес, в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 4, 11 Положения о Государственном жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства РФ от дата N 493, пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 336-ПП, Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 655-ПП, осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии со статьями 2, 13, 14, 26 ЖК РФ, пунктом 4.2.1 Положения Мосжилинспекция является органом, осуществляющим согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах, а также производства связанных с этим ремонтно-строительных работ.

В соответствии с возложенными задачами Мосжилинспекция осуществляет контроль за соблюдением норм и правил производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых нежилых помещений в жилых домах, а также осуществляет в качестве уполномоченного органа Правительства Москвы прием и рассмотрение в режиме "одного окна" заявок от граждан и юридических лиц с последующей выдачей им разрешений (или отказов в разрешении) на переустройство и (или) перепланировку жилых помещений в жилых домах и производство связанных с этим ремонтно-строительных работ.

Порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах в адрес установлен постановлением Правительства Москвы от дата N 508-ПП.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (в адрес - Мосжилинспекция).

В соответствии с частью 1 статьей 29 ЖК РФ самовольной является перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Часть 2 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с пунктом 18 приложения 1 к постановлению N 508-ПП оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое решение требуется в соответствии с требованиями, допускается при обращении физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица с техническим заключением о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, оформленным проектной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации.

В случае обращения физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица за оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое решение требуется в соответствии с Требованиями, в отношении такого лица в соответствии с законодательством об административных правонарушениях составляется протокол об административном правонарушении, выносится постановление

по делу об административном

правонарушении и назначается административное наказание.

Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое решение требуется в соответствии с Требованиями, осуществляется на основании заявления (запроса) физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица в соответствии с административным регламентом.

В соответствии с пунктом 3.6.3.7 Регламента при выполнении административной процедуры - проведение проверки - уполномоченные должностные лица Мосжилинспекции совершают следующие административные действия, в частности, на основании ходатайства лица, обязанного выполнить предписание, поступившего в Мосжилинспекцию до истечения указанного в нем срока, принимают решение о переносе (продлении) срока исполнения предписания (отдельного его требования). Перенос (продление) срока предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям не допускается.

Из материалов дела видно и установлено судом, что истец фио зарегистрирован и проживает по адресу: адрес.

фио является собственником нежилого помещения площадью 219, 4 кв.м, расположенного по адресу: адрес.

На основании поступившего обращения от фио от дата N ГР-01-13613/17 в отношении фио (собственника нежилых помещений по адресу: адрес, пом. I, III, IV, V) проведена проверка на предмет соблюдения требований переустройства и (или) перепланировки на основании распоряжения от дата N РГ-Ц- 00219-ПН.

По результатам проведенной проверки выявлены факты самовольной перепланировки в указанных нежилых помещениях без решения Мосжилинспекции о согласовании проведения работ.

фио выдано предписание от дата N РГ-Ц-00216- ПН/1 о согласовании в срок до дата установленном порядке ранее выполненных работ либо приведения состояния нежилого помещения в соответствие с технической документацией.

В отношении фио составлен протокол об административном правонарушении от дата N Ц-1939/18 по статье 9.12 КоАП адрес, вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма (постановление Мосжилинспекции от дата N 01- 1939/18).

дата от фио поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания, по результатам рассмотрения которого принято решение от дата о продлении срока исполнения предписания до дата.

дата фио обратился в Мосжилинспекцию с заявлением об оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, по адресу: Москва, адрес, пом. I, III, IV, V, принадлежащего на основании записи в едином государственном реестре недвижимости от дата N 77- 01/30-184/2001-216. При этом заявителем было представлено техническое заключение о допустимости и безопасности выполненной перепланировки нежилых помещений подвала I, III, IV, V по указанному адресу, оформленным наименование организации от дата (проектной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации).

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено фактов нарушения ответчиком требований нормативных актов относительно установленной компетенции органов Госжилинспекции, оспариваемое предписание вынесено с соблюдением закона, в рамках полномочий и соответствует регламенту при выполнении административной процедуры, права истца не нарушает.

Из материалов дела следует, что в рамках государственной услуги было установлено, что работы выполнены в соответствии с техническим заключением, что подтверждается оформленным актом от дата о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое решение требуется.

Решением Хамовнического районного суда адрес от дата, вступившим в законную силу дата, фио отказано в удовлетворении исковых требований к фио о возмещении ущерба, приведении помещения в соответствии с технической документацией.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата, которым решение от дата оставлено без изменения, следует, что дефекты в квартире истца возникли не вследствие каких-либо работ и перепланировок в подвальном помещении, принадлежащем ответчику (л.д.135-137).

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, полагает, что вопреки доводам апелляционной жалобы, суд правильно установилобстоятельства имеющие значение для дела; выводы суда не противоречат материалам дела ; оценка доказательствам, собранным по делу, судом дана в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ; нарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда не установлено.

Доводы апелляционной жалобы направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции, несогласие с оценкой доказательств, данной судом, основанием к отмене решения суда не являются.

При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, правовых оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда адрес от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: