Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2019 г. по делу N 33-53407/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Лобовой Л.В, Рачиной К.А.

при помощнике судьи Воропаевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2019 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-2031/19), которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области от 21.01.2019 года N *-****, в части исключения из специального стажа Григорьевой О. В, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов учебы на курсах повышения квалификации, в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды учебы Григорьевой О.В. на курсах повышения квалификации: с 04.04.1994 года по 16.04.1994 года ; с 19.11.2001 года по 19.12.2001 года; с 09.10.2006 года по 09.11.2006 года; с 10.11.2006 года по 30.11.2006 года; с 01.12.2006 года по 10.01.2007 года; с 26.03.2012 года по 21.04.2012 года; с 06.04.2017 года по 30.06.2017 года; засчитать указанные периоды с учетом льготного исчисления (один год работы как один год и шесть месяцев) - всего сроком 01 год 00 месяцев 12 дней.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить Григорьевой О.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 0.07.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области в пользу Григорьевой О. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

УСТАНОВИЛА:

Истец Григорьева О.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, обязании назначить пенсию. В обоснование своих исковых требований указала, что 10.07.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области от 21.01.2019 года N **** ей отказано в установлении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого льготного стажа 30 лет, при этом специальный стаж определен пенсионным органом - 29 лет 10 месяцев 10 дней. Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с 04.04.1994 года по 16.04.1994 года; с 19.11.2001 года по 19.12.2001 года; с 09.10.2006 года по 09.11.2006 года; с 10.11.2006 года по 30.11.2006 года; с 01.12.2006 года по 10.01.2007 года; с 26.03.2012 года по 21.04.2012 года; с 06.04.2017 года по 30.06.2017 года учеба на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного, истец просила признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж истца указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в расчет общего стажа 1 год и 18 дней как периоды обучения на курсах повышения квалификации с учетом льготного исчисления (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), обязать назначить пенсию с 14.08.2017 года, т.е. с момента возникновения права на такое обеспечение, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Григорьева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности

Петроченко К.М. в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено вышеприведенное решение, о частичной отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Григорьевой О.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 10.07.2018 года Григорьева О.В. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области от 21.01.2019 года N 190000001912/1823742/18 истцу отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует необходимый стажа 30 лет, специальный стаж пенсионным органом определен как 29 лет 10 месяцев 10 дней. Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с 04.04.1994 года по 16.04.1994 года; с 19.11.2001 года по 19.12.2001 года; с 09.10.2006 года по 09.11.2006 года; с 10.11.2006 года по 30.11.2006 года; с 01.12.2006 года по 10.01.2007 года; с 26.03.2012 года по 21.04.2012 года; с 06.04.2017 года по 30.06.2017 года учеба на курсах повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке истца Григорьева О.В. (до брака - Ведерникова, Кожевникова) 09.08.1993 года принята на должность медсестры в поликлинику Токарёвской ЦРБ; 01.10.1993 года переведена на должность медсестры в палату реанимации и интенсивной терапии; 15.05.2010 года уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию. 03.06.2010 года прията на работу в ФГУ "Клиническая больница N 1" Управления делами Президента Российской Федерации в отделение анестезиологии-реанимации на должность медицинской сестры-анестезиста. Работает по настоящее время.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с 04.04.1994 года по 16.04.1994 года; с 19.11.2001 года по 19.12.2001 года; с 09.10.2006 года по 09.11.2006 года; с 10.11.2006 года по 30.11.2006 года; с 01.12.2006 года по 10.01.2007 года; с 26.03.2012 года по 21.04.2012 года; с 06.04.2017 года по 30.06.2017 года, поскольку в указанные периоды Григорьева О.В. работала в должности медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии в Токарёвской ЦРБ, затем в ФГУ "Клиническая больница N 1" Управления делами Президента Российской Федерации в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста; работа по указанной должности засчитана ответчиком в льготный стаж, истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя; во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления

сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066), врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Списком от 22.09.1999 г. N 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности истца с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г, в разделе "Наименование должностей" поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестёр, включая старших, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 2 Перечня от 22.09.1999 г. N 1066).

Аналогичный порядок предусмотрен Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком периоды работы истца в должности медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии; в ФГУ "Клиническая больница N 1" Управления делами Президента Российской Федерации в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста, зачтены в специальный стаж как один год работы за один год и 6 месяцев. В указанные периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж истца в таком же порядке: один год засчитывается как один год и 6 месяцев.

Ответчиком в специальный стаж истца засчитан период сроком 29 лет 10 месяцев 10 дней.

По скольку у истца в совокупности, при суммировании периодов ее работы, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом, и с учетом периодов работы истца, включенных по решению суда, образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, суд пришел к обоснованному выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением 10.07.2018 г.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: