Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2019 г. по делу N 33-54506/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Масленниковой Л.В.

и судей Лобовой Л.В, Дегтеревой О.В.

при помощнике судьи Кишкинской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г.Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 15 июля 2019 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-926/19), которым постановлено:

иск Зубкова В. В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, о возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать Решения N *** от 24 декабря 2018 года и N *** от 19 февраля 2019 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе Зубкову Виктору Васильевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" незаконным в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов его работы: с 03.02.1989 г. по 31.12.1990 г. в должности газоэлектросварщика в СпУ-1 треста "Стройтяжмаш", с 02.01.1991 г. по 31.05.1991 г. в должности газоэлектросварщика в Специализированном РСУ N1, с 03.06.1991 г. по 01.01.1992 г. в должности газоэлектросварщика в МГП "СиРСУ".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области принять в зачет специального стажа Зубкова В. В. периоды работы с 03.02.1989г. по 31.12.1990 г. в должности газоэлектросварщика в СпУ-1 треста "Стройтяжмаш", с 02.01.1991г. по 31.05.1991 г. в должности газоэлектросварщика в Специализированном РСУ N1, с 03.06.1991г. по 01.01.1992г. в должности газоэлектросварщика в МГП "СиРСУ" по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

установила:

Истец Зубков В.В. обратился в суд с иском об оспаривании решений ответчика ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии досрочно, об обязании пенсионного органа включить в подсчет специального стажа периоды работы и назначить пенсию с 11.12.2018 года.

В обоснование заявленных требований Зубков В.В. указал, что решением пенсионного органа от 24.12.2018 г. N **** ему отказано в назначении пенсии по досрочному основанию ввиду отсутствия необходимого специального стажа, в зачет принят период 01 год 06 месяцев 13 дней, что не является достаточным. Решением от 19.02.2019 г. N3379702 повторно отказано в досрочном назначении пенсии, однако в зачет принято 06 лет 08 месяцев 04 дня. Полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском в суд, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать незаконным решение пенсионного органа N**** от 24.12.2018 г. и решение N**** от 19.02.2019 г, принять в зачет периоды работы с 03.02.1989 г. по 31.12.1990 г. в должности газоэлектросварщика в СпУ-1 треста "Стройтяжмаш"; с 02.01.1991 г. по 31.05.1991 г. в должности газоэлектросварщика в Специализированном РСУ N1; с 03.06.1991 г. по 19.03.1993 г. в должности газоэлектросварщика в МГП "СиРСУ"; с 08.04.1993 г. по 18.09.2001 г. в должности электрогазосварщика в АСУ Эксплуатационного управления ХОЗУ ГУВД г. Москвы; с 01.10.2001 г. по 31.03.2003 г. в должности газоэлектросварщика в ГУП Москвы РЭУ "Крюково-Зеленоград", с 01.04.2003 г. по 23.03.2005 г. в должности сварщика в ООО РЭУ "АМК"; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с даты достижения 56 лет - 11.12.2018 г.

В судебном заседании истец Зубков В.В. поддержал уточненные исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика по доверенности Мосягин К.И. возражал против удовлетворения требований, поддержал представленные письменные возражения.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Истец, представитель ответчика, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности Шитову Е.П, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости и согласно которому до 01.01.1992 года работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, а также Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78, 1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"; после 01.01.1992 года применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03. 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 11.09.2018 года Зубков В.В, 11.12.1962 года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением N **** Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.12.2018 года Зубкову В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, всего принято в зачет 01 год 06 месяцев 13 дней.

Решением N **** Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.02.2019 года Зубкову В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, всего принято в зачет 06 лет 08 месяцев 04 дня.

При этом, пенсионным органом не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с 03.02.1989 г. по 31.12.1990 г. в должности газоэлектросварщика в СпУ-1 треста "Стройтяжмаш", с 02.01.1991 г. по 31.05.1991 г. в должности газоэлектросварщика в Специализированном РСУ N1, с 03.06.1991 г. по 19.03.1993 г. в должности газоэлектросварщика в МГП "СиРСУ", с 01.10.2001 г. по 31.03.2003 г. в должности газоэлектросварщика в ГУП Москвы РЭУ "Крюково-Зеленоград", с 01.04.2003 г. по 23.03.2005 г. в должности сварщика в ООО РЭУ "АМК", с 08.04.1993 г. по 18.09.2001 г. в должности электрогазосварщика в АСУ Эксплуатационного управления ХОЗУ ГУВД г. Москвы, поскольку не представляется возможным установить характер работы и полную занятость ввиду отсутствия подтверждающих документов.

Из трудовой книжки истца серии **** N ***следует, что Зубков В.В. 03.02.1989 года принят на должность газоэлектросварщика 4 разряда в СпУ-1 трест "Стройтяжмаш"; 31.12.1990 г. уволен по собственному желанию; 02.01.1991 г. принят на должность газоэлектросварщика 4 разряда на участок 3 в Специализированное РСУ N1; 31.05.1991 г. уволен в порядке перевода в МГП "СиРСУ"; 03.06.1991 г. принят на должность газоэлектросварщика 4 разряда на участок 3 в МГП "СиРСУ"; 01.10.1991 г. ему присвоен 5 разряд; 19.03.1993 г. уволен по собственному желанию; 08.04.1993 г. Зубков В.В. принят на должность электрогазосварщика в АСУ Эксплуатационного управления ХОЗУ ГУВД г. Москвы, и 18.09.2001 г. уволен; 01.10.2001 г. принят на должность газоэлектросварщика 5 разряда ГУП Москвы РЭУ "Крюково-Зеленоград"; 31.03.2003 г. уволен в порядке перевода в ООО РЭУ "АМК"; 01.04.2003 г. принят сварщиком 5 разряда в порядке перевода в ООО РЭУ "АМК"; 23.03.2005 г. уволен по собственному желанию.

Согласно поступившему из ГБУ "ЦГА Москвы" ответу N *** от 17.05.2019 г, документы Треста "Стройтяжмаш", СпУ-1 треста "Стройтяжмаш", ГУП города Москвы РЭУ "Крюково-Зеленоград", ООО РЭУ "АМК" в ГБУ "ЦГА Москвы" на хранение не поступали. В ГБУ "ЦГАТО Москвы" документы СпУ-1 треста "Стройтяжмаш" на хранение не поступали.

В ГКУ "ЦОА Москвы" документальные материалы ГУП Москвы РЭУ "Крюково-Зеленоград" и ООО РЭУ "АМК" на хранение в архив не поступали. За период работы в Специализированном РСУ N1 с 02.01.1991 г. по 31.05.1991 г. в приказах по личному составу и в лицевых счетах по заработной плате сведений о работе Зубкова В.В. не имеется.

Согласно сообщениям ГУ-ГУ-ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 04.10.2018 г. N 203/2-07-5426 и Управления по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 15.02.2019 г. N 210-ФПП-И-2/5567, при проверке льготного стажа Зубкова В.В. установлено, что ЭКУ УМТ ХО ГУВД г. Москвы (реорганизовано), не заявляло о наличии рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, индивидуальные сведения по работе Зубкова В.В. сданы без кода льгот, наблюдательное дело не формировалось, поименные списки не предоставлялись.

Согласно справке от 19.10.2018 г. N 374/ОРЛС ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве", подтверждается работа Зубкова В.В. в АСУ Эксплуатационного управления ХОЗУ ГУВД г. Москвы, с учетом реорганизаций, в период с 08.04.1993 г. по 18.09.2001 г. в должности электрогазосварщика, в обоснование представлена справка, содержащая данные о ежемесячном заработке Зубкова В.В, также сведения о налоговых и социальных отчислениях. Основанием выдачи справки указана - личная карточка денежного довольствия.

Из ответа ФКУ "ГЦХТиСО ГУ МВД России по г. Москве", представленного по запросу суда, усматривается, что личные карточки денежного довольствия Зубкова В.В. за период работы с 08.04.1993 г. по 18.09.2001 г. в архив не поступали.

Согласно представленным выпискам из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Зубкова В.В, рассматриваемый период с 01.10.2001 г. по 31.03.2003 г, с 01.04.2003 г. по 23.03.2005 г.- значатся без кодов особых условий труда.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, дав оценку представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными положениями закона, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части принятия в зачет специального стажа Зубкова В.В. периоды его работы: с 03.02.1989 г. по 31.12.1990 г. в должности газоэлектросварщика в СпУ-1 треста "Стройтяжмаш", с 02.01.1991 г. по 31.05.1991 г. в должности газоэлектросварщика в Специализированном РСУ N1, с 03.06.1991г. по 01.01.1992г. в должности газоэлектросварщика в МГП "СиРСУ", поскольку наименование должности соответствует Списку N 2, без дополнительной проверки постоянной занятости до 1 января 1992 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствует нормам права, подлежащим применению в данном случае.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, доводы апелляционной жалобы представителя ответчика направлены на переоценку выводов суда, что в силу действующего законодательства не является основанием для отмены либо изменения решения. Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрении дела судом не допущено нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Оснований для удовлетворения требований истца в части включения в подсчет специального стажа периодов с 02.01.1992 г. по 19.03.1993 г. в должности газоэлектросварщика в МГП "СиРСУ"; с 08.04.1993 г. по 18.09.2001 г. в должности электрогазосварщика в АСУ Эксплуатационного управления ХОЗУ ГУВД г. Москвы; с 01.10.2001 г. по 31.03.2003 г. в должности газоэлектросварщика в ГУП Москвы РЭУ "Крюково-Зеленоград", с 01.04.2003 г. по 23.03.2005 г. в должности сварщика в ООО РЭУ "АМК", судом не установлено, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие полную занятость истца в периоды после 1 января 1992 года, представленные документы не подтверждают полную занятость.

Поскольку при включении спорных периодов работы истца в подсчет специального стажа, с учетом зачтенных ответчиком в специальный стаж 06 лет 08 месяцев 04 дня, на момент обращения Зубкова В.В, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, не составляло установленную законом необходимую продолжительность специального стажа - 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, в том числе, с уменьшением пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, судом отказано в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию с 11.12.2018 г.

В части отказа в удовлетворении заявленных требований решение суда не обжалуется, и в силу ст.327.1 ГПК РФ не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 15 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: