Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 декабря 2019 г. по делу N 33-55667/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Семченко А.В, судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В, при помощнике судьи Воропаевой Е.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело (2-2830/19) по апелляционной жалобе Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 июля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области об отказе Королевой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области включить Королевой Н.В. в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев) периоды: с 15.11.1993 г. по 16.11.2002 г. в должности медсестры приемного покоя травматологического отделения, с 17.11.2002 г. по 14.09.2018 г. - в должности перевязочной медсестры приемного покоя; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.1999 г. по 08.11.1999 г, с 10.10.2005 г. по 10.11.2005 г, с 12.10.2010 г. по 12.11.2010 г, с 02.06.2015 г. по 02.07.2015 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области назначить Королевой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с 14.09.2018 г.

УСТАНОВИЛА:

Королева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

В обоснование своих требований истец указала, что 14.09.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет. Вместе с тем истцу в стаж не были включены в льготном исчислении как 1 год 6 мес. периоды: с 15.11.1993 г. по 16.11.2002 г. в должности медсестры приемного покоя травматологического отделения, с 17.11.2002 г. по 14.09.2018 г. - в должности перевязочной медсестры приемного покоя; а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.1999 г. по 08.11.1999 г, с 10.10.2005 г. по 10.11.2005 г, с 12.10.2010 г. по 12.11.2010 г, с 02.06.2015 г. по 02.07.2015 г, отказ в назначении досрочной пенсии истец считает незаконным и просит обязать ответчика назначить пенсию с 14.09.2018 г, поскольку в спорные периоды работы истец осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных законом.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика явился, иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик.

В заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду об уважительных причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Белову Т.А, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до 01.01.1992, в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Как указано в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, действовавшим в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, работа операционных медицинских сестер, медицинских сестер перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе травматологическом, засчитывается в специальный стаж как год такой работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, содержащим Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, операционным медицинским сестрам в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе травматологическом, год работы засчитывается в специальный стаж, как один год и шесть месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 14.09.2018 г. Королева Н.В. обратилась в клиентскую службу ГУ-ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению.

Решением комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области N 1005 от 13.11.2018 г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа, дающего право на пенсию в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 ФЗ "О страховых пенсиях", в специальный стаж Мовчан Е.Н. были включены периоды ее работы общей продолжительностью 21 год 08 месяцев 12 дней, при требуемых 30 лет.

В вышеуказанный стаж истцу были не включены периоды работы: с 15.11.1993 г. по 16.11.2002 г. в должности медсестры приемного покоя травматологического отделения, с 17.11.2002 г. по 14.09.2018 г. - в должности перевязочной медсестры приемного покоя, так как наименование отделений, в которых протекала деятельность истца, не предусмотрены Перечнем N 1066 и N 781, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно справке N323 от 15.05.2019, Королева Н.В. с 15.11.1993 принята в ГБУЗ МО "Истринская районная клиническая больница" на должность медсестры перевязочной приемного покоя травматологического отделения и работает по настоящее время. Травматологическое отделение относится к хирургическому корпусу стационарного отделения и является отделением хирургического профиля. Приемный покой травматологического отделения включает в себя малую операционную, гипсовую и смотровые (л.д.22), по характеру работы Королева Н.В. имеет право на назначение пенсии с исчислением стажа с коэффициентом 1, 6 и данные обстоятельства выполнения работы подтверждены справкой N67 от 18.04.2019г уточняющей характер работы, Актом проверки пенсионного фонда от 15.10.2018г.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 15.11.1993 г. по 16.11.2002 г, с 17.11.2002 г. по 14.09.2018 г. - в льготном исчислении, суд верно пришел к выводу об удовлетворении требований в данной части, поскольку в данные спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры травматологического отделения в Истринской районной клинической больнице, т.е. в отделении хирургического профиля стационара, в связи с чем основания для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении данных периодов имеются.

Также из материалов дела следует, что в периоды с 08.10.1999 г. по 08.11.1999 г, с 10.10.2005 г. по 10.11.2005 г, с 12.10.2010 г. по 12.11.2010 г, с 02.06.2015 г. по 02.07.2015 г. истец направлялась на курсы повышения квалификации, с учетом положений ст.187 ТК РФ, суд обоснованно обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца спорный период в календарном исчислении.

При этом, суд принял во внимание, что периоды работы, в которые имели место курсы повышения квалификации за работником сохраняется должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, уплачиваются страховые взносы, таким образом, как указал суд, ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области необоснованно отказал во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

При включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов включенных судом, с учетом периодов включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, специальный стаж истца на дату обращения 14.09.2018г, составлял более 30 лет, решение суда в части даты назначения пенсии отмене или изменению не подлежит.

С уд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют обоснования, изложенные в решении пенсионных органов об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не мог ут повлечь за собой отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 29 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: