Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 ноября 2019 г. по делу N 33а-6015/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

Председательствующего судьи Д.В. Шаповалова, судей В.В. Лукьянченко, О.В. Гордеевой, при секретаре судебного заседания М.А. Емельяновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко административное дело по апелляционной жалобе административного истца Земцова Александра Григорьевича на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 24 июля 2019 года по административному иску А.Г.Земцова, П. Дестер к ФССП России, судебному приставу - исполнителю ОСП по ЮВАО г. Москвы УФССП России по Москве А.С. Базарнову о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, которым в удовлетворении заявленных требований отказано, установила:

Административные истцы А.Г. Земцов, П. Дестре обратились в суд с административным иском к ФССП России, судебному приставу - исполнителю ОСП по ЮВАО г. Москвы УФССП России по Москве А.С. Базарнову о признании незаконным бездействия должностных лиц ФССП России, выразившегося в том, что в исполнительном производстве N 19197/19/77039-ИП от 2.04.2019 должностными лицами ФССП России грубо нарушены положения ч. 1 ст. 16 КАС РФ, поскольку должностными лицами ФССП России без объяснения причин взыскателю А.Г. Земцову значительно превышен установленный Федеральным законом от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предельный 2-месячный срок для исполнения исполнительного листа N ФС 010043975 от 29.10.2018 об обязании должника ФССП России предоставить взыскателю А.Г. Земцову копию Уведомления ФССП России N 31214/15/77004 от 10.11.2015, содержащего сведения о том, что должником А.Г. Земцовым в рамках исполнительного производства N 7863/14/04/77 платежным документом произведено самостоятельное погашение задолженности на сумму 11047800 рублей.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 24 июля 2019 года постановлено: административный иск А.Г. Земцова, П. Дестре к ФССП России, судебному приставу - исполнителю ОСП по ЮВАО г. Москвы УФССП России по Москве А.С. Базарнову о признании незаконным бездействия по неисполнению требования исполнительного листа, обязании предоставить копию уведомления N 31214/15/77007 от 10 ноября 2015 года, содержащего сведения о погашении задолженности, обязании предоставить сведения о причинах неисполнения в установленный срок требований исполнительного листа, сведения о дате исполнения требований исполнительного листа, обязании предоставить копию платежного и иных документов, послуживших основанием для изготовления уведомления от 10 ноября 2015 года - оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе А.Г. Земцова и дополнении к ней административным истцом А.Г. Земцовым ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения судом норм материального права.

В заседание судебной коллегии представитель административного истца Дестре П. - Е.П. Луценко- в заседание судебной коллегии явился, административный истец А.Г. Земцов явился, доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержал.

Представитель административного ответчика ФССП России в заседание судебной коллегии не явился, извещался надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Из материалов дела усматривается, что 2.04.2019 года на основании исполнительного листа N ФС 010043975, выданного Лефортовским районным судом города Москвы по делу N 2а-321/2017, возбуждено исполнительное производство N19197/19/77039-ИП в отношении должника ФССП России, предмет исполнения: предоставить взыскателю А.Г. Земцову копию уведомления N 931214/15/77004 от 10.11.2015, содержащую сведения о том, что должником А.Г. Земцовым в рамках исполнительного производства N7863/14/04/77 платежным документов произведено самостоятельное погашение задолженности на сумму 11047800 руб.

Письмом ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве исх. N 26379/16/77056-ИП от 4.04.2019 во исполнение требований указанного исполнительного производства А.Г. Земцову направлена копия уведомления N 31214/15/77004 от 10.11.2015.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В силу ч. 1 ст. 7 указанного Закона, в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии со ст. 36 указанного Закона у судебного пристава - исполнителя есть двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав - исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Ст. 64 названного Закона установлен перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом - исполнителем доказательствами.

С учетом указанных требований закона, и установленных по делу обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований административных истцов, поскольку при рассмотрении дела судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судебным приставом - исполнителем требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на которые сослались в обоснование требований административные истцы, а равно не установлено оснований для обязания административных истцов совершить действия, о которых просили административные истцы в своих требованиях.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких - либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При рассмотрения дела по существу судом не установлено нарушения прав и законных интересов административных истцов со стороны административного ответчика.

Суд обоснованно указал, что копия уведомления от 10.11.2015 направлена в адрес взыскателя и получена последним 4.04.2019. Каких-либо данных о нарушении судебным приставом - исполнителем действующего законодательства, а также о нарушении требований исполнительного листа не установлено.

С выводами, изложенными судом в решении, суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они являются правильными, обоснованными, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 24 июля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу А.Г. Земцова - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи