Апелляционное определение Московского городского суда от 30 октября 2019 г. по делу N 33а-6484/2019

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И., судей Егоровой Ю.Г., Юдиной А.М., при помощнике судьи Войтове С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И. административное дело по апелляционной жалобе Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы на решение Московского городского суда от 09 августа 2019 года, которым постановлено: "Установить по состоянию на 01 января 2018 года кадастровую стоимость земельных участков по адресу: *** .

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 17 апреля 2019 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО "Консалтинговая компания Карцева "ВАЛРУС" расходы по оплате судебной экспертизы в размере *** "

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Управление делами Президента РФ обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить по состоянию на 01 января 2018 года кадастровую стоимость земельных участков по адресу: ***.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что земельные участки, являясь собственностью РФ, во исполнение положений ст.ст.20, 29, 36, 45 Земельного кодекса РФ, Указа Президента РФ от 17 сентября 2008г. N 1370 "Об Управлении делами Президента РФ" были предоставлены Управлению для реализации возложенных на него задач.

Приказом Управления делами Президента РФ от 12 октября 2010 года N 417 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, расположенных по адресам: г. Москва, ул. Староволынская, вл.9 и Московская область, г. Химки, в районе дома отдыха "Планерное" указанные выше земельные участки были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ФГАУ "ОК Планерное".

Земельные участки имеют вид разрешенного использования "для размещения гостиницы", расположены на территории особо охраняемой территории "Природный заказник "Долина реки Сетунь".

В соответствии с Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N 40557 земельные участки включены в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена по состоянию на 01 января 2018 года Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N 40557 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 г." в следующем размере:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером ***.

- ***.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику *** за составлением отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков. Согласно отчету об оценке N 1-1751-О/2019 от 25.02.2019г. рыночная стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости определена в размере ***. соответственно.

Реализуя свое право на пересмотр кадастровой стоимости, административный истец обратился с иском в Московский городской суд.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных возражений. Представитель Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, Управления Росреестра по Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Судом установлено, земельные участки по адресу: ***, являясь собственностью РФ, во исполнение положений ст.ст.20, 29, 36, 45 Земельного кодекса РФ, Указа Президента РФ от 17 сентября 2008г. N 1370 "Об Управлении делами Президента РФ" были предоставлены Управлению для реализации возложенных на него задач.

Приказом Управления делами Президента РФ от 12 октября 2010 года N 417 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, расположенных по адресам: г. Москва, ул. Староволынская, вл.9 и Московская область, г. Химки, в районе дома отдыха "Планерное" указанные выше земельные участки были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ФГАУ "ОК Планерное".

Актуальная кадастровая стоимость земельных участков утверждена по состоянию на 01 января 2018 года Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N 40557 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 г." в следующем размере:

- ***.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился к независимому оценщику *** за составлением отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков. Согласно отчету об оценке N 1-1751-О/2019 от 25.02.2019г. рыночная стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу, на дату определения кадастровой стоимости определена в следующем размере:

- ***.

Представитель административных ответчиков в письменных пояснениях, настаивая на отказе в удовлетворении требований административного истца, указал на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости земельных участков и в целях устранения возникших сомнений, по ходатайству представителя административного ответчика определением Московского городского суда от 06 июня 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ***.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы N 379/2019 отчет об оценке, представленный административным истцом и составленный *** N1-1751-О/2019 от 25.02.2019г, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а стоимость объекта оценки, определенная в рамках отчета, соответствует рыночной конъюнктуре.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 названной статьи является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере его рыночной стоимости на основании отчета об оценке и заключения судебной оценочной экспертизы.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что при назначении судебной оценочной экспертизы суд первой инстанции исходил из необходимости определения рыночной стоимости земельных участков в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований не доверять представленному заключению экспертизы у судебной коллегии не имеется.

Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных, по мнению заявителей жалобы, нарушениях экспертом при проведении судебной экспертизы, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского городского суда от 09 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи