Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 октября 2019 г. по делу N 33а-7020/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова, судей В.В. Лукьянченко, А.В. Тиханской, при секретаре З.А. Бабашкиной, рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы (ДГИ г. Москвы) по доверенности - К.П. Гаврикова на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2018 года по делу по административному исковому заявлению Ткаченко Александра Александровича о признании незаконным бездействия ДГИ г. Москвы, которым заявленные требования удовлетворены частично, установила:

А.А. Ткаченко, обратился в суд с указанным выше административным иском. В обоснование заявленных требований о незаконности бездействия государственного органа, указал на факт нерассмотрения заявления А.А. Ткаченко и Н.Я. Тушинской о согласовании на вселение члена семьи нанимателя.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2018 года постановлено: административный иск А.А. Ткаченко к ДГИ г. Москвы о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть заявление, - удовлетворить частично.

Признать бездействие Департамента городского имущества г. Москвы по нерассмотрению обращения А.А. Ткаченко от 28.11.2016 незаконным.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы рассмотреть обращение А.А. Ткаченко от 28.11.2016.

В остальной части административных исковых требований - отказать.

В заседании судебной коллегии представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Е.Ю. Рассалова поддержала доводы жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы, имеются.

Административный истец приложил к административному иску копию обращения от 28.11.2016 от имени Н.Я. Тушинской и А.А. Ткаченко в адрес ДГИ г. Москвы о согласии на вселение нанимателем в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма другого лица по адресу: г. Москва, ул. Менжинского, д. 10, кв. 36 (л.д. 6).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд руководствовался наличием признаков незаконного бездействия со стороны ДГИ г. Москвы.

С указанным выводом не согласна судебная коллегия в связи со следующим.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу ст. 9 указанного Закона обращение подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.

Ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда, судебная коллегия находит их обоснованными в связи со следующим.

При рассмотрении дела суд не учел, что срок обращения в суд исчисляется в течении трех месяцев с даты, когда административный истец должен был узнать о результатах рассмотрения его обращения от 26.12.2016. Таким образом, обращение в суд с административным иском 29.06.2018 совершено за пределами предусмотренного срока.

Кроме того, согласно правовой позиции административного ответчика в информационных системах ДГИ г. Москвы отсутствуют сведения об обращении административного истца (л.д. 35)

Перечисленное указывает на необходимость отмены решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, определила:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2018 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска А.А. Ткаченко.

Председательствующий

Судьи