Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 октября 2019 г. по делу N 33а-7077/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова, судей В.В. Лукьянченко, А.В. Тиханской, при секретаре З.А. Бабашкиной, рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности К.П. Гаврикова на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 3 июля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Р.Р. Ахмерова о признании незаконным распоряжения заместителя руководителя Департамента городского имущества г. Москвы И.А. Щербакова о снятии Ж.И. Ахмеровой, Р.Р. Ахмерова, А.Р. Ахмеровой, Э.Р. Ахмеровой с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий учетное дело N 54-01-954340-1999-0154.0, которым в удовлетворении требований отказано, установила:

Р.Р. Ахмеров, обратился в суд с указанным выше административным иском. В обоснование заявленных требований о незаконности распоряжения государственного органа, указал на необоснованность утверждения госоргана на обеспечение его семьи жилой площадью по норме предоставления с учетом жилой площади, находящейся в собственности у А.А. Ахмеровой и К.А. Ахмеровой, поскольку последние членами семьи не являются.

Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 3 июля 2019 года постановлено: административный иск Р.А. Ахмерова, действующего как своих интересах, так и в интересах несовершеннолетней А.Р. Ахмеровой к Департаменту городского имущества города Москвы о признание незаконным распоряжения удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя руководителя ДГИ города Москвы N 2858 от 1 февраля 2018 года о снятии Ж.И. Ахмеровой, Р.Р. Ахмерова, А.Р. Ахмеровой, Э.Р. Ахмеровой с учета нуждающихся в улучшение жилищных условий, обязав ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить Р.Р. Ахмерова, Ж.И. Ахмерову, А.Р. Ахмерову, Э.Р. Ахмерову на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетное дело N 54-01-954340-1999-0154.0).

В заседании судебной коллегии Р.Р. Ахмеров и его представитель по доверенности - С.В. Егоров, заинтересованные лица Ж.И. Ахмерова, просили решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания, предусмотренные п.п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы, имеются.

Из материалов дела усматривается, что согласно учетному делу N 54-01-954340-1999-0154.0, семья административного истца стояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе 4-х человек (Р.Р. Ахмеров, Ж.И. Ахмерова, А.Р. Ахмерова, Э.Р. Ахмерова.)

Из ответа ДГИ города Москвы на имя Р.Р. Ахмерова от 9 октября 2018 года N ДГИ-ГР-42504/18-1 следует, что по результатам перерегистрации установлен факт принадлежности на праве собственности А.А. Ахмеровой и К.А. Ахмеровой квартиры по адресу: город Москва, Ставропольский пр, д. 17, кв. 124 (по ? доли, площадь 58, 2 кв.м.) и факт принадлежности на праве собственности несовершеннолетней К.А. Ахмеровой квартиры по адресу: город Москва, Мичуринский проспект, д. 11 корп. 1, кв. 8 (площадь 48, 0 кв.м.).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя административный иск, суд руководствовался незаконностью оспариваемого распоряжения ДГИ г. Москвы.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться в связи со следующим.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 5 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого городом Москвой.

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона г. Москвы учетная норма площади жилого помещения (далее - учетная норма) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на жилищный учет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Согласно ч. 1 ст. 20 Закона жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Закона.

Суд при принятии решения исходил из нормы предоставления жилой площади равной 18 кв.м. на одного члена семьи и сделал вывод о нуждаемости Ж.И. Ахмеровой, Р.Р. Ахмерова, А.Р. Ахмеровой, Э.Р. Ахмеровой в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходится по 11, 225 кв.м. общей площади (44, 9 кв.м.: 4).

Вместе с тем, такой вывод суда не является правильным. Суд не учел, что при учетной норме в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения на каждого члена семьи, Ж.И. Ахмерову, Р.Р. Ахмерова, А.Р. Ахмерову, Э.Р. Ахмерову они не могут быть признаются нуждающимися в жилых помещениях, поскольку размер площади жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи заявителя, составляет более учетной нормы.

При таком положении, оспариваемое решение ДГИ г. Москвы является законным, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ч. 2 ст. 309 КАС РФ, п.п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия, определила:

решение Люблинского районного суда г. Москвы от 3 июля 2019 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Р.Р. Ахмерова отказать.

Председательствующий

Судьи