Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 октября 2019 г. по делу N 33а-7084/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова, судей В.В. Лукьянченко, А.В. Тиханской, при секретаре М.А. Емельяновой, рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя Военного комиссариата Черемушкинского района г. Москвы по доверенности -А.В. Павлова на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 18 июля 2019 года по делу по административному иску Решетникова Павла Константиновича о признании незаконным решения призывной комиссии района Ясенево ЮЗАО города Москвы и медицинского заключения о признании годным к военной службе от 14.05.2019, которым заявленные требования частично удовлетворены, установила:

П.К. Решетников, обратился с вышеуказанным административным иском в суд, мотивируя незаконность обжалуемого решения призывной комиссии наличием у него права на отсрочку от призыва в ряды вооруженных сил, как у учащегося 4 курса очной формы обучения ФГБОУ ВО "МИРЭА - Российский технологический университет". Также указывает, что имеет заболевание "Гипертоническая болезнь", в связи с чем категория годности должна быть определена как "В".

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 18 июля 2019 года постановлено: признать незаконным решение призывной комиссии района Ясенево г. Москвы от 14 мая 2019 года о призыве П.К. Решетникова на военную службу.

В остальной части административного иска - отказать.

Об отмене указанного решения суда просит по доводам апелляционной жалобы представитель призывной комиссии района Ясенено г. Москвы по доверенности - А.В. Павлов.

В заседании судебной коллегии представитель призывной комиссии района Ясенево г. Москвы по доверенности - А.В. Павлов доводы жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что П.К. Решетников, 19 июня 1999 года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата г. Москвы по Черемушкинскому району ЮЗАО г. Москвы.

Решением призывной комиссии района Ясенево г. Москвы от 14 мая 2019 года административному истцу определена категория годности "А-3" (годен к военной службе).

Приказом директора ФГБОУВО "МИРЭА - Российский технологический университет" N 2059-с от 15 августа 2015 года П.К. Решетников зачислен для прохождения очной формы обучения по образовательной программе 12.02.05 Оптические и оптико-электронные приборы и системы, срок окончания обучения в 2019 году.

На основании данной справки П.К. Решетникову ранее решением призывной комиссии от 18 декабря 2018 года была предоставлена отсрочка до 2019 года на основании п.п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии П.К. Решетников не прошел итоговую аттестацию и не окончил обучение в ФГБОУВО "МИРЭА - Российский технологический университет".

Разрешая спор по существу и удовлетворяя частично административное исковое заявление, суд руководствовался незаконностью решения призывной комиссии района Ясенево г. Москвы, поскольку на момент проведения медицинского освидетельствования и принятия призывной комиссии района Ясенево г. Москвы решения о призыве на военную службу П.К. Решетников имел отсрочку от призыва на военную службу, в связи с прохождением обучения.

Судебная коллегия соглашается с данной позицией суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, ч.ч. 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения п.п. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе" - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы о незаконности судебного решения, судебная коллегия находит их необоснованными.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения призывной комиссии от 14 мая 2019 года, поскольку оно принято в период действия отсрочки от призыва на военную службу до окончания срока обучения 15 июня 2019 года, - то есть в весенний призыв 2019 года административный истец не подлежал призыву в ряды вооруженных сил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что длительность обучения в колледже равняется 3 года 10 месяцев не опровергает правильность выводов суда, поскольку в таком случае обучение заканчивается 15.06.2019, Доводы жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны и опровергаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со статьей 84 КАС РФ, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия, определила:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 18 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи