Апелляционное определение Московского городского суда от 26 ноября 2019 г. по делу N 33а-7497/2019

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Кирпикова Н.С., рассмотрев материал NМа-1005/2019 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Дирекция космодрома "Восточный" о признании незаконным требования прокурора космодрома "Восточный" в адрес генерального директора ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" от 4 июля 2019 года N1956-2019 о предоставлении документов и информации, обязании прокурора устранить указанное нарушение

по частной жалобе Федерального казенного учреждения "Дирекция космодрома "Восточный" на определение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2019 года о возвращении административного искового заявления, УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Дирекция космодрома "Восточный" (далее - ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный") обратилось в Мещанский районный суд г.Москвы с административным исковым заявлением о признании незаконным требования прокурора космодрома "Восточный" в адрес генерального директора учреждения от 4 июля 2019 года N1956-2019 о предоставлении информации и документов и обязании прокурора устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что данное требование противоречит закону и нарушает права административного истца.

Определением судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 20 сентября 2019 года административное исковое заявление возвращено как не подсудное данному суду.

В частной жалобе ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" ставит вопрос об отмене определения судьи, полагая его незаконным.

В силу части 2 статьи 315 КАС рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого определения судьи не нахожу.

В силу статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

Согласно части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, судья суда первой инстанции исходил из того, что заявленные ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" требования подлежат рассмотрению по общим правилам подсудности, установленным КАС РФ, при этом полномочия административного ответчика на территорию юрисдикции Мещанского районного суда г.Москвы не распространяются, поскольку административный истец обжалует требование прокуратуры космодрома "Восточный" о предоставлении документов и информации в отношении космодрома "Восточный".

Оснований не согласиться с данными выводами судьи суда первой инстанции не имеется.

При этом из материала следует, что прокуратура космодрома "Восточный" расположена по адресу: ***, а обжалуемое административным истцом требование прокурора обязывало административного истца предоставить подробную информацию относительно строительства объектов космодрома "Восточный".

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд по адресу организации, являющейся административным истцом, лишь в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.

При таких обстоятельствах выводы судьи суда первой инстанции о неподсудности данного дела Мещанскому районному суду г.Москвы представляются обоснованными.

Доводы частной жалобы ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" о том, что местом исполнения требования прокурора является место нахождения учреждения, а именно территория по адресу: ***, в связи с чем административный истец вправе был обратиться с данными требованиями в Мещанский районный суд г.Москвы, основаны на ошибочном толковании положений норм процессуального права, регулирующих спорные процессуальные правоотношения, и не могут служить основанием к отмене вынесенного судьей суда первой инстанции определения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" - без удовлетворения.

Судья