Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 ноября 2019 г. по делу N 33а-7555/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Д.В. Шаповалова, судей В.В. Лукьянченко, С.И. Коневой, при секретаре судебного заседания А.В. Цыганковой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко административное дело по апелляционной жалобе административных истцов Герасимова Александра Григорьевича, Герасимовой Тамары Викторовны на решение Преображенского районного суда города Москвы от 19 июня 2019 года по административному иску А.Г. Герасимова, Т.В. Герасимовой к Администрации городского округа Балашиха о признании незаконными протоколов заседания комиссии по увековечиванию памяти выдающихся личностей и исторических событий Городского округа Балашиха от 13 июля 2018 года и от 5 декабря 2018 года; о признании бездействия административного ответчика по нерассмотрению обращения депутата Государственной думы РФ О.И. Аршба от 20 сентября 2017 года по установке мемориальной доски незаконным, установила:

Административные истцы А.Г. Герасимов, Т.В. Герасимова обратились в суд с указанным административным иском.

Свои требования обосновали тем, что сын административных истцов Ю.А. Герасимов погиб при несении службы, был награжден государственными медалями, благодарственными грамотами, в связи с чем депутатами Государственной Думы РФ направлены обращения в адрес административного ответчика по вопросу размещения мемориальной доски по месту жительства Ю.А. Герасимова, присвоения наименования улице имени майора Ю.А. Герасимова. Административным ответчиком отказано в присвоении указанного наименования улице, данное решение оформлено протоколами заседания Комиссии по увековечиванию памяти от 13.07.2018 и 05.12.2018.

А.Г. Герасимов, Т.В. Герасимова утверждают, что бездействие административного ответчика выразилось в ненадлежащем и несвоевременном рассмотрении вышеуказанных обращений депутатов Государственной Думы РФ по рассмотрению заявлений административных истцов.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 19 июня 2019 года постановлено: в удовлетворении исковых требований А.В. Герасимова, Т.В. Герасимовой к Администрации городского округа Балашиха о признании протоколов заседания комиссии от 13.07.2018 и 5.12.2018 незаконными, о признании бездействия по нерассмотрению обращения депутата Государственной думы О.И. Аршба от 20.09.2017 по установке мемориальной доски незаконным - отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе А.Г. Герасимова, Т.В. Герасимовой ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии представитель административных истцов М.А. Герасимов явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Балашиха в заседание судебной коллегии не явился, извещался надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы не имеется в связи со следующим.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха от 14 марта 2018 года N 216-ПА "О создании Комиссии по увековечиванию памяти выдающихся личностей и исторических событий Городского округа Балашиха" утверждены Положение о порядке установки мемориальных сооружений, памятников, памятных знаков и мемориальных досок, присвоения имен муниципальным учреждениям и предприятиям, улицам, скверам, площадям на территории Городского округа Балашиха и Положение о Комиссии по увековечиванию памяти выдающихся личностей исторических событий Городского округа Балашиха.

Согласно п.п. 1.1, 2.1 гл. 4 Положения о порядке присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Городском округе Балашиха от 4.03.2013 N 49/417, присвоение наименований улиц производится в том числе по инициативе граждан, проживающих на территории Городского округа Балашиха, путем сбора подписей в количестве не менее 0, 5% от общей численности жителей, по инициативе органов государственной власти. При этом инициаторы помимо других документов должны предоставить в Администрацию Городского округа ходатайство о присвоении наименования (переименования) улице.

Ю.А. Герасимов, являющийся сыном административных истцов, погиб 1.10.2011 при выполнении обязанностей военной службы, имел благодарности, государственные медали.

22.09.2017 депутатом Государственной Думы РФ Н.В. Поклонской в адрес губернатора Московской области А.Ю. Воробьева направлено поступившее в ее адрес обращение административных истцов для рассмотрения.

Административным истцам на данное обращение дан ответ за подписью заместителя Председателя Правительства Московской области от 10.10.2017 с разъяснением порядка установки мемориальных досок и присвоения наименования улицам в г.о. Балашиха.

19.10.2017 депутатом Государственной Думы С.А. Шаргуновым в адрес главы г.о. Балашиха направлено поступившее обращение административных истцов по вопросу установки мемориальной доски для рассмотрения.

На указанное обращение дан ответ от 31.10.2017 за подписью замглавы г.о. Балашиха о том, что с административными истцами проведена встреча, разъяснен порядок установки мемориальных досок и присвоения наименований улицам в г.о. Балашиха; существо вопроса об установлении мемориальной доски будет рассмотрено на заседании Комиссии 23.11.2017.

13.06.2018 депутатом Государственной Думы РФ М.В. Сураевым в адрес главы г.о. Балашиха направлено обращение административных ответчиков по вопросу присвоения наименования улице.

На указанное обращением дан ответ 2.08.2018 за подписью главы г.о. Балашиха с разъяснением порядка присвоения наименования улицам в г.о. Балашиха, указан перечень документов, которые необходимо представить для рассмотрения вопроса.

13.07.2018 протоколом решения Комиссии по результатам голосования по вопросу установки мемориальной доски для увековечивания памяти Ю.А. Герасимова в удовлетворении заявления было отказано, так как все члены Комиссии воздержались, было внесено предложение увековечить память в экспозиции музея Отдельной орденов Жукова, Ленина и Октябрьской революции Краснознаменной дивизии оперативного назначения им. Ф.Э. Дзержинского войск национальной гвардии.

5.12.2018 протоколом решения Комиссии по результатам голосования по вопросу установки мемориальной доски и присвоения наименования улице для увековечивания памяти Ю.А. Герасимова все члены Комиссии проголосовали против.

Сведения о принятых решениях Комиссии сообщены административным истцам письмом от 11.12.2018 за подписью начальника управления делами Администрации г.о. Балашиха.

Рассматривая доводы о незаконности оспариваемого судебного решения, судебная коллегия находит их необоснованными.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обращения административных истцов рассмотрены своевременно, на обращения им даны ответы в установленный законом срок.

Суд апелляционной инстанции соглашается с изложенными в решении суда выводами о рассмотрении обращений административных истцов с соблюдением требований вышеприведенных правовых норм, поскольку данные выводы являются верными, основанными на предписаниях вышеприведенных правовых норм.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, определила:

решение Преображенского районного суда города Москвы от 19 июня 2019 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы административных истцов - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи