Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 ноября 2019 г. по делу N 33а-7571/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова, судей В.В. Лукьянченко, В.В. Ставича, при секретаре А.В. Цыганковой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу Зернова Сергея Владимировича на решение Троицкого районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 года по делу по административному исковому заявлению С.В. Зернова о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Троицкого ОСП УФССП России по Москве незаконным длительное бездействие Троицкого ОСП УФССП России по г. Москве по исполнительному производству N 42535/18/77042-ИП; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Троицкого ОСП УФССП России по г. Москве взыскать с СНТ "Ресурс-1" исполнительский сбор в размере 50000 рублей; о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя В.В. Смирнова об окончании исполнительного производства по делу N 42535/18/77042-ИП; о возложении обязанности на Троицкое ОСП УФССП России по г. Москве по возобновлению исполнительного производства, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Троицкого ОСП УФССП России по г. Москве В.В. Смирнова принять меры воздействия к СНТ "Ресурс-1" для подключения номера мобильного телефона административного истца к системе дистанционного открывания ворот на территорию СНТ "Ресурс-1", которым в удовлетворении требований отказано, установила:

С.В. Зернов обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований о незаконном бездействии должностных лиц службы судебных приставов - исполнителей, указал на длительное неисполнение решения Троицкого районного суда г. Москвы от 1.08.2018, которым постановлено обязать СНТ "Ресурс-1" не чинить С.В. Зернову и членам его семьи препятствий в пользовании принадлежащим ему на праве собственности земельным участком N 90 с кадастровым номером 50:26:08:05110, расположенным по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, вблизи ст. Рассудово, СНТ "Ресурс-1".

Административный истец считает незаконным постановление об окончании исполнительного производства на основании фактического исполнения требований исполнительного документа, поскольку ему и членам его семьи не обеспечен беспрепятственный доступ для проезда к принадлежащему им земельному участку, а также по причине того, что в СНТ "Ресурс-1" установлена система дистанционного открывания откатных ворот посредством телефонного звонка, установленная за счет членских взносов, и административный ответчик отказался подключить мобильный телефон С.В. Зернова к системе дистанционного открывания ворот, не мотивировав свой отказ. В связи с неисполнением административным ответчиком решения суда, считает обоснованным требование к судебному приставу-исполнителю о взыскании с административного ответчика исполнительского сбора.

Решением Троицкого районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 года постановлено отказать в удовлетворении административн ого иск а О.А. Зернова.

В апелляционной жалобе С.В. Зернова ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии С.В. Зернов поддержал доводы жалобы.

Судебный пристав - исполнитель Троицкого ОСП УФССП России по Москве В.В. Смирнов, представитель заинтересованного лица СНТ "Ресурс-1" - А.Н. Шкель просили решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Из материалов дела усматривается, что решением Троицкого районного суда г. Москвы от 1 августа 2018 года постановлено: обязать СНТ "Ресурс-1" не чинить С.В. Зернову и членам его семьи препятствий в пользовании принадлежащим ему на праве собственности земельным участком N 90 с кадастровым номером 50:26:08:05110, расположенным по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, вблизи ст. Рассудово, СНТ "Ресурс-1", предоставив право неограниченного проезда к данному объекту недвижимого имущества транспортных средств, находящихся во владении и пользовании на законных основаниях С.В. Зернова, либо по его вызовам - транспортных средств медицинской службы и экстренных служб, а также право временного проезда транспортных средств, принадлежащих иным гражданам и организациям, имеющим договорные отношения, связанные с использованием указанного земельного участка, при наличии соответствующих письменных уведомлений в адрес СНТ "Ресурс-1" со стороны С.В. Зернова.

Обязать СНТ "Ресурс-1" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить С.В. Зернову для ознакомления, а при внесении платы, которая не может превышать затрат на их изготовление - копии следующих документов СНТ "Ресурс-1" за период с 22.06.2014 по 1.08.2018:

6) устав СНТ "Ресурс-1", внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации СНТ "Ресурс-1";

7) протоколы общих собраний членов СНТ "Ресурс-1" (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизоpa) СНТ "Ресурс-1", комиссии СНТ "Ресурс-1" по контролю за соблюдением законодательства (при наличии);

8) документы, подтверждающие итоги голосования на общих собраниях членов СНТ "Ресурс-1", в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов СНТ "Ресурс-1" при проведении общего собрания в форме заочного голосования;

9) бухгалтерскую (финансовую) отчетность СНТ "Ресурс-1", приходно - расходные сметы СНТ "Ресурс-1", отчеты об исполнении сметы;

10) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования СНТ "Ресурс-1".

На основании исполнительных листов ФС N 017502686 от 25.10.2018, ФС N 017502685 от 25.10.2018 выданных Троицким районным судом г. Москвы, судебным приставом исполнителем ОСП по Троицкому АО УФССП России по Москве 14 ноября 2018 года в отношении СНТ "Ресурс-1" возбуждены исполнительные производства NN 42534/18/77042-ИП, 42535/18/77042-ИП.

21 декабря 2018 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Троицкому АО УФССП России по г. Москве вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству за N 42535/18/77042 - ИП.

20 февраля 2019 года на приеме у судебного пристава-исполнителя представитель СНТ "Ресурс-1" председатель СНТ А.Н. Шкель предоставил судебному приставу - исполнителю акт приема - передачи электронной карточки для дистанционного открывания откатных ворот для проезда в СНТ взамен неработающей, подписанный взыскателем С.В. Зерновым, а также заявление о том, что в часы работы правления СНТ он готов выдать С.В. Зернову и членам его семьи указанную электронную карту, а также предоставить документы для ознакомления согласно решению суда от 1.08.2018.

Аналогичное письмо направлено в адрес взыскателя С.В. Зернова на адрес его электронной почты 5219528@mail.ru.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Троицкому АО УФССП России по Москве от 20.02.2019 ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, а исполнительное производство N 42535/18/77042-ИП окончено.

Согласно материалам исполнительного производства за N 42534/18/77042 - ИП, предметом исполнения является представление взыскателю С.В. Зернову документов согласно решению суда от 1.08.2018, то стороны исполнительного производства С.В. Зернов и председатель СНТ "Ресурс-1" А.Н. Шкель приглашались 22.02.2019 в ОСП по Троицкому АО УФССП России по Москве для исполнения решения суда от 1.08.2018 в части ознакомления с документами СНТ "Ресурс-1".

В суде первой инстанции С.В. Зернов пояснил, что заблокировал на электронной почте адрес председателя СНТ "Ресурс-1" и адрес судебных приставов, поэтому почту от них не получает, и не знает, что они ему отправляют. Также пояснил, что писал в адрес начальника ОСП по Троицкому АО УФССП России по Москве жалобы на действия судебного пристава - исполнителя В.В. Смирнова, где указывал, что на приеме судебный пристав - исполнитель предоставил ему слишком мало времени для ознакомления с представленными председателем СНТ материалами, всего лишь полтора часа, что позволило ему ознакомиться только с частью представленных документов. Этот факт С.В. Зернов предложил отразить в акте по передаче документов, на что судебный пристав - исполнитель ответил ему отказом, в связи с чем, С.В. Зернов не стал подписывать акт об ознакомлении с представленными ему документами. На указанные жалобы ему также ОСП по Троицкому АО УФССП России по Москве не дано ответов.

Согласно материалам исполнительного производства N 42534/18/77042-ИП 22.02.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по Троицкому АО УФССП России по Москве В.В. Смирновым составлен акт, согласно которому в присутствии судебного пристава - исполнителя В.В. Смирнова, судебного пристава - исполнителя Н.И. Соболева, председателя СНТ "Ресурс-1" взыскатель С.В. Зернов отказался от ознакомления с материалами (документацией) СНТ "Ресурс- 1" за период с 2014 по 2018 годы, ему предложено ознакомиться с документами в СНТ "Ресурс-1" в приемные часы.

Также в материалах исполнительного производства N 42534/18/77042-ИП имеется заявление от взыскателя С.В. Зернова от 22.02.2019, согласно которому он запрещает использовать его номер телефона и исключить его из материалов дела В.В. Смирнову и другим приставам - исполнителям, которые вели, ведут или будут вести дела N 42534/18/77042-ИП, N 42535/18/77042-ИП для звонков, отправки смс, ммс или других видов сообщений и уведомлений в связи с тем, что данные действия невозможно фиксировать и доказать из осуществление. Для направления уведомлений просил использовать его почтовый адрес или личный кабинет на сайте ФССП.

Судебным приставом - исполнителем ОСП по Троицкому АО УФССП России по Москве В.В. Смирновым в суд первой инстанции представлены документы, свидетельствующие о направлении в адрес взыскателя С.В. Зернова уведомлений о рассмотрении его обращений и жалоб путем направления уведомлений через личный кабинет взыскателя, зарегистрированный на сайте ФССП России http://fssprus.ru/, а также представлены копии ответа на жалобу от 17.01.2019 вместе с почтовым реестром, согласно которому данный ответ направлен в адрес С.В. Зернова и получен им согласно почтовому идентификатору.

Из материалов дела следует, что С.В. Зернов был надлежащим образом уведомлен о совершении исполнительных действий 22 февраля 2019 года, что подтверждается повестками, составленными судебным приставом - исполнителем и явкой С.В. Зернова в назначенный день в отдел судебных приставов для ознакомления с документами.

Из акта совершения исполнительных действий следует, что С.В. Зернов от ознакомления от данных документов отказался.

Отказывая в удовлетворении требования административного иска С.В. Зернова, суд указал на отсутствие незаконного бездействия судебного пристава - исполнителя Троицкого ОСП УФССП России по Москве.

С указанным выводом суда соглашается судебная коллегия.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 36 указанного Закона у судебного пристава - исполнителя есть двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав - исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом - исполнителем доказательствами.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких - либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава - исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом - исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Эти требования закона административным ответчиком выполнены.

Суд обоснованно исходил из того, что исполнительное производство окончено судебным приставом - исполнителем на основании, представленных доказательств об исполнении требований исполнительного документа должником по исполнительному производству N 42535/18/77042-ИП, а именно передана электронная карточка для дистанционного открывания откатных ворот для проезда в СНТ "Ресурс-1", в связи с чем, законные основания для наложения исполнительского сбора и для отмены постановления об окончании исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ОСП по Троицкому АО УФССП России по Москве судом правомерно не установлены.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, определила:

решение Троицкого районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи