Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 ноября 2019 г. по делу N 33а-7635/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

Председательствующего судьи Д.В. Шаповалова, судей В.В. Лукьянченко, О.В. Гордеевой, при секретаре судебного заседания М.А. Емельяновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя ИФНС России N 14 по Москве по доверенности - Е.А. Высоцкой на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 8 июля 2019 года по делу по административному исковому заявлению ИФНС России N 14 по Москве о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени с Бородина Дмитрия Юрьевича, которым отказано в удовлетворении заявленных требований, установила:

ИФНС России N 14 по Москве обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением к Д.Ю. Бородину, просила взыскать задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени, поскольку обязанность по уплате налогов в установленный срок административный ответчик не исполнил. Налоговый орган утверждает, что срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа восстановлен мировым судьей.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 8 июля 2019 года постановлено: в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России N 14 по Москве к Д.Ю. Бородину о взыскании налоговой задолженности, пени - отказать.

В апелляционной жалобе представителя ИФНС России N 14 по Москве по доверенности Е.А. Высоцкой ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель ИФНС России N 14 по Москве по доверенности Е.А. Высоцкая поддержала доводы жалобы.

Административный ответчик Д.Ю. Бородин в заседание судебной коллегии не явился, извещался надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания, предусмотренные п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела имеются.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о пропуске срока на подачу административного искового заявления ИФНС России N 14 по Москве.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

В соответствии с п.п. 1, 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В силу ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ИФНС России N 4 по Москве, суд указал, что ИФНС России N 14 по Москве пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением, а именно шестимесячный срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

Мировым судьей судебного участка N 349 района Беговой г. Москвы от 17 декабря 2018 года вынесен судебный приказ по заявления взыскателя ИФНС России N 14 по Москве о взыскании с должника Бородина Д.Ю. недоимки по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц и пени.

В связи с поступлением возражений должника Д.Ю. Бородина относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка N 349 района Беговой г. Москвы от 17 декабря 2018 года отменен судебный приказ, вынесенный 17 декабря 2018 года по заявлению взыскателя ИФНС России N14 по Москве о взыскании с должника Бородина Д.Ю. недоимки по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц и пени.

При этом, из содержания судебного приказа не следует, что мировым судьей установлен факт пропуска срока на обращение взыскателя к мировому судье с указанным заявлением о вынесении судебного приказа.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, процессуальный срок налоговым органом не пропущен.

В этой связи, постановленное по делу решение подлежит отмене с направлением дела в Савеловский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение, поскольку требования административного иска судом первой инстанции по существу не рассматривались, в связи с чем для апелляционной инстанции отсутствует предмет апелляционного рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 309, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, определила:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 8 июля 2019 года отменить, административное дело направить в Савеловский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи