Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 12 ноября 2019 г. по делу N 33а-7684/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей О.В. Гордеевой, В.В. Ставича, при секретаре Е.А. Данилове, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца А.С. Коломиеца по доверенности Л.Б. Пельхер на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 1 июля 2019 года по административному иску А.С. Коломиец к ОСП по ЦАО N3 УФССП России по г. Москве о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, восстановлении нарушенного права, признании незаконным бездействия, УСТАНОВИЛА:

А.С. Коломиец обратился в суд с указанным выше административным иском к ОСП по ЦАО N3 УФССП России по г. Москве, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 14 марта 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ОАО РЖД, а также оспаривал бездействие судебного пристава-исполнителя, который уклонился от направления в адрес административного истца копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 1 июля 2019 года постановлено: административный иск удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО N3 УФССП России по г. Москве в части ненаправления взыскателю А.С. Коломиец копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложить на ОСП по ЦАО N3 УФССП России по г. Москве обязанность устранить допущенное нарушение посредством направления в адрес взыскателя А.С. Коломиец копии постановления от отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В апелляционной жалобе представителя административного истца А.С. Коломиеца по доверенности Л.Б. Пельхер ставится вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 14 марта 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ОАО РЖД.

Представитель ОСП по ЦАО N3 УФССП России по г. Москве по доверенности Е.Н, Козлова в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения.

Представитель заинтересованного лица ОАО "РЖД" по доверенности М.Е. Фролов возражал против доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 части 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении административного иска А.С. Коломиеца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО N3 УФССП России по г. Москве от 14 марта 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и принятия в этой части нового решения об удовлетворении иска.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 14 марта 2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО N3 УФССП России по г. Москве А.Н. Касаева вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительному листу ФСN ***, выданному Тахтамукайским районным судом по поводу взыскания пожизненной компенсации в связи с утратой трудоспособности с должника ОАО "РЖД".

При этом должностное лицо исходило из того, что отсутствует заявление взыскателя.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск частично, суд правильно исходил из отсутствия доказательств направления в адрес А.С. Коломиеца копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебная коллегия находит этот вывод суда первой инстанции правильным, мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.

В то же время заслуживает внимания довод апелляционной жалобы, согласно которому заявление взыскателя А.С. Коломиеца о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес ОСП по ЦАО N3 УФССП России по Москве 15 февраля 2019 года, что подтверждается описью вложения, удостоверенной почтовым отделением.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя.

Изложенное позволяет судебной коллегии согласиться с доводами апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции вышеуказанной нормы права.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных ст. 31 Федерального закона оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку предъявленный А.С. Коломиецом исполнительный документ соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона и был подан вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, А.С. Коломиец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 1 июля 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении административного иска А.С. Коломиеца к ОСП по ЦАО N3 УФССП России по г. Москве о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО N3 УФССП России по г. Москве от 14 марта 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и постановить в указанной части новое решение:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО N3 УФССП России по г. Москве А.Н. Касаевой от 14 марта 2019 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать судебного пристава-исполнителя предпринять меры к возбуждению исполнительного производства в отношении ОАО "РЖД".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Судьи