Постановление Московского городского суда от 12 декабря 2019 г. по делу N 4а-6143/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управление Столичного Строительства" Степнова М.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 116 района Метрогородок города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 104 района Сокольники города Москвы, от 13 мая 2019 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 116 района Метрогородок города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 104 района Сокольники города Москвы, от 13 мая 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Управление Столичного Строительства" (далее - ООО "УСС", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Преображенского районного суда города Москвы от 15 июля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "УСС" Роева С.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "УСС" Степнов М.С. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылается на то, что дело неправомерно рассмотрено мировым судьёй в отсутствие законного представителя или защитника ООО "УСС", так как Общество не было извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, судебное извещение не направлялось по его юридическому адресу: г. Москва, Колодезный переулок, д. 14, этаж 6, помещение XII, комната 23Э, действующему с 25 мая 2018 года, о чём было известно Московской административной дорожной инспекции, так как в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника МАДИ 28 сентября 2018 года, Обществом указывался новый юридический адрес, по которому была получена копия решения вышестоящего должностного лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ з адачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 13 мая 2019 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "УСС" в отсутствие его законного представителя или защитника и вынес постановление, в котором указал, что о месте и времени рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом.

Вместе с тем с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.

Судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела 13 мая 2019 года направлялось ООО "УСС" по адресу: г. Москва, Сокольническая пл, д. 4А, кв. 309, однако согласно выписки из ЕГРЮЛ с 25 мая 2018 года, то есть до составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела мировым судьёй, юридическим адресом ООО "УСС" является адрес: г. Москва, Колодезный пер, д. 14, эт. 6, пом. XIII, ком. 23Э, по которому Общество не извещалось.

Необходимо отметить, что информация о месте нахождения юридических лиц находится в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того, как следует из доводов настоящей жалобы, при подаче Обществом жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания был указан новый юридический адрес, следовательно, МАДИ на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, 05 апреля 2019 года располагало данными о нахождении ООО "УСС" по адресу: г. Москва, Колодезный пер, д. 14, эт. 6, пом. XIII, ком. 23Э.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьёй не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 116 района Метрогородок города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 104 района Сокольники города Москвы, от 13 мая 2019 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "УСС" нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене, а, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по делу, - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу генерального директора ООО "УСС" Степнова М.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 116 района Метрогородок города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 104 района Сокольники города Москвы, от 13 мая 2019 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управление Столичного Строительства" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин