Постановление Московского городского суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 4а-6724/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Афанасьева Н.П., рассмотрев жалобу Магамедова Б.Э. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 231 района Чертаново Центральное города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N229 района Чертаново Центральное города Москвы от 25 марта 2019 года, решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 231 района Чертаново Центральное города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N229 района Чертаново Центральное города Москвы от 25 марта 2019 года Магамедов Б.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) месяц.

Решением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 17 июня 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Магамедова Б.Э. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Магамедов Б.Э. просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку дело рассмотрено с нарушением ст.24.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ) перед выездом водитель обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.2, п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка. Запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В соответствии с п.7.15 указанного Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация транспортного средства в случае, если его государственный регистрационный знак или способ его установки не отвечает ГОСТу Р 50577-93.

Как усматривается из материалов дела, 12 января 2018 года инспектором ДПС в отношении Магамедова Б.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.2 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу 12 января 2018 года в 08 часов 45 минут Магамедов Б.Э, управлял автомобилем марки ""***"" государственный регистрационный знак "***", следуя в районе д. "***" по ул. "***" в г.Москве с задним государственным регистрационным знаком, оборудованным с применением материала, затрудняющего его идентификацию (на заднем государственном регистрационном знаке "***" буква ""***"" залеплена снегом), чем нарушил требования Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и п. 2.3.1 ПДД РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Магамедова Б.Э. мировым судьей к административной ответственности по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ.

Судьей районного суда вынесенное мировым судьей постановление признано законным и обоснованным.

Вместе с тем с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, Магамедов Б.Э. управлял транспортным средством с государственными регистрационными знаками, установленными на предусмотренных для этого местах и не оборудованными какими-либо материалами.

В то же время как усматривается из материалов дела, в том числе из фотоматериала, задний государственный регистрационный знак имеет частичное загрязнение, что не препятствует их идентификации, не дает оснований полагать, что знаки видоизменены.

Вместе с тем мировой судья и судья районного суда действия Магамедова Б.Э. квалифицировали по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, исходя при этом из того, что он управлял транспортным средством с государственными регистрационными знаками, подвергнутыми воздействию путем закрытия цифровых и буквенных обозначений грязью, что препятствует их идентификации.

С такими выводами и квалификацией действий Магамедов Б.Э. по указанной норме согласиться нельзя.

При этом в соответствии с ч.1 ст.12.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу п.2.3.1 ПДД РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

При квалификации действий лица по ч.1 ст.12.2 КоАП РФ следует руководствоваться примечанием к этой статье, согласно которому государственный регистрационный знак признается нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение).

Визуальная оценка фотографии и видеозаписи, представленной Магамедовым Б.Э, позволяет сделать вывод, что Магамедов Б.Э. управлял транспортным средством ""***"" с частично загрязненными государственными регистрационными знаками, что соответствует погодным условиям.

Таким образом, исходя из диспозиции ч.1 и ч. 2 ст.12.2 КоАП РФ, а также правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, в деянии Магамедова Б.Э. отсутствуют. Управление транспортным средством с загрязненными государственными регистрационными знаками влечет административную ответственность по части 1 указанной статьи.

Вместе с тем санкцией ч.1 ст.12.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере пятисот рублей.

Переквалификация совершенного Магамедовым Б.Э. деяния с ч.2 ст.12.2 КоАП РФ на ч.1 ст.12.2 этого Кодекса согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством Магамедовым Б.Э. не исполнено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 231 района Чертаново Центральное города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N229 района Чертаново Центральное города Москвы от 25 марта 2019 года, решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 17 июня 2019 года, вынесенные в отношении Магамедова Б.Э, подлежат изменению путем переквалификации его действий с ч.2 ст.12.2 КоАП РФ на ч.1 ст.12.2 данного Кодекса с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500, 00 (пятьсот) рублей, в наибольшей степени отвечающего требованиям ст.ст. 4.1 - 4.3 названного Кодекса, поскольку Магамедов Б.Э. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.10).

Изложенное отвечает правовой позиции Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2018 N 5-АД18-19.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 231 района Чертаново Центральное города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N229 района Чертаново Центральное города Москвы от 25 марта 2019 года, решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 17 июня 2019 года, вынесенные в отношении Магамедова Б.Э. изменить: переквалифицировать его действия с ч.2 ст.12.2 КоАП РФ на ч.1 ст.12.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500, 00 (пятьсот) рублей.

Заместитель председателя

Московского городского суда Н.П.Афанасьева