Постановление Московского городского суда от 04 декабря 2019 г. по делу N 4а-7362/2019

Председатель Московского городского суда Егорова О.А., рассмотрев жалобу Курбонова К* З* на вступившие в законную силу постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 11 июня 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 08 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ :

постановлением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 11 июня 2019 года Курбонов К.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 08 июля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Курбонова К.З. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Курбонов К.З, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что не был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление в Московском городском суде. Также заявитель указывает, что незаконную трудовую деятельность в ООО "ВТБ Групп" не осуществлял, находился рядом с павильоном, в котором продавались цветы, ждал знакомую, что подтверждается тем, что его нет в списке лиц, обнаруженных во время проведения сотрудниками полиции проверки, указанном в протоколе осмотра территории.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление о судебном разбирательстве в суде второй инстанции.

Из материалов дела следует, что 08 июля 2019 года судья Московского городского суда рассмотрел жалобу Курбонова К.З. на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 11 июня 2019 года в отсутствие Курбонова К.З. и вынес решение, в котором указал, что Курбонов К.З. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом путем направления телефонограммы.

Между тем данных о направлении судебных извещений в адрес Курбонова К.З. материалы дела не содержат.

В имеющейся в материалах дела телефонограмме указано, что 24 июня 2019 года в 16 час. 17 мин. Курбонов К.З. уведомлен по телефону 8 (977) * в том, что административный материал в отношении Курбонова К.З. с апелляционной жалобой назначен к слушанию в Московском городском суде на 10 час. 00 мин. 08 июля 2019 года (л.д. 38).

Вместе с тем принадлежность вышеуказанного номера телефона Курбонову К.З. объективно ничем не подтверждена. В апелляционной жалобе указан иной контактный номер телефона, а именно: 8(977) * (л.д. 28).

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда судья Московского городского суда не располагал сведениями о надлежащем извещении Курбонова К.З. о месте и времени судебного разбирательства. При этом надлежащие меры к извещению указанного лица судом второй инстанции также не были приняты.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей Московского городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского городского суда от 08 ноября 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Московский городской суд.

При новом рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении судье Московского городского суда необходимо учесть изложенное, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела, а также доводов жалобы, в том числе довода об отсутствии Курбонова К.З. в списке лиц, обнаруженных во время проведения сотрудниками полиции проверки, указанном в протоколе осмотра территории, и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Московского городского суда от 08 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Курбонова К* З* - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Председатель

Московского городского суда О.А. Егорова