Постановление Московского городского суда от 11 ноября 2019 г. по делу N 4а-7451/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Мелякина М.Ю. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "Инвест Гарант" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N376 Пресненского района города Москвы от 08 июня 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N376 Пресненского района города Москвы от 08 июня 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "Инвест Гарант" (далее - ООО "Инвест Гарант", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000, 00 (восемьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 28 января 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Общества Мелякина М.Ю. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Общества Мелякин М.Ю. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, указывая на неправильное применение норм права, а также на нарушения требований ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч.3 ст.14.1.1-1 КоАП РФ наступает за нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.6.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны: вести в букмекерских конторах и тотализаторах учет участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, и представлять с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных данные такого учета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, при осуществлении им этого надзора. Порядок ведения учета и представления данных, их объем и содержание устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2014 N 60 утверждены Правила ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования (далее Правила ведения учета участников азартных игр).

Как следует из материалов дела, ООО "Инвест-Гарант", имеющее лицензию на осуществление деятельности по организации о проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, допустило нарушение требований п.3 ч.1 ст.6.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и п.6 Правил ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2014 N 60, выразившееся в том, что представленные Обществом данные на участников азартных игр за 1-3 кварталы 2017 года не содержат сведений о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность.

Данные факт подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, материалами плановой проверки соблюдения законодательства об организации и проведении азартных игр обществом, осуществляющим деятельность по приему ставок, проведенной сотрудниками ИФНС России N49 по г.Москве, результаты которой отражены в акте проверки от 29.12.2017 (т.1 л.д.45, 145, 146); протоколом об административном правонарушении; выпиской из учета участников азартных игр, от которых принимались ставки на официальные спортивные события за 1, 2, 3 квартал 2017 года; объяснениями должностного лица налогового органа Карпова А.С.; иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.1.1-1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы учет Обществом участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования с нарушением требований п.3 ч.1 ст.6.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств.

Согласно Приложению к Правилам ведения учета участников азартных игр, в обязательном порядке подлежат внесению в базу данных с учетными записями об участниках азартных игр данные документа, удостоверяющего личность (вид, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ).

Хранение базы данных осуществляется в процессинговом центре букмекерской конторы (тотализатора) с учетом требований к форматам данных и формам документов, установленных подпунктом "б" пункта 4 Правил представления в Федеральную налоговую службу данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2014 года N 60. Порядок хранения базы данных определяется организатором азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах и должен обеспечивать поддержание базы данных в актуальном состоянии, возможность восстановления информации из базы данных, в том числе информации, утраченной вследствие непреодолимой силы, а также исключать возникновение условий для порчи данных, их утраты, несанкционированного изменения или доступа неуполномоченных лиц к базе данных (п.4 Правил ведения учета участников азартных игр).

С учетом изложенного, довод защиты со ссылкой на заключение специалиста в области компьютерно-технических исследований от 31.10.2018 АНО "Центр Технических экспертиз" о том, что предоставленная Обществом выписка из базы данных учета участников азартных игр, заверенная генеральным директором, обусловлена техническим сбоем, признан несостоятельным.

Является несостоятельным также утверждение защиты о неправильном применении судами положений названной нормы, как противоречащее смыслу данных положений, выявленному в результате систематического толкования норм, содержащихся в пункте 10 статьи 4, части 1 статьи 5, части 1 статьи 6.1, Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций.

Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено ООО "Инвест-Гарант" в размере, установленном санкцией ч.3 ст.14.1.1-1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N376 Пресненского района города Москвы от 08 июня 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 28 января 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Гарант" оставить без изменения, жалобу защитника Общества Мелякина М.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова