Постановление Московского городского суда от 16 декабря 2019 г. по делу N 4а-7639/2019

Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Илишевой А.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N92 района Отрадное г . Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 93 района Отрадное города Москвы, от 12 февраля 2019 года и решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N92 района Отрадное г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 93 района Отрадное города Москвы, от 12 февраля 2019 года Илишева А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000, 00 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Илишевой А.И.- без удовлетворения.

В настоящей жалобе Илишева А.И. просит об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, указывая на то, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, о составлении протокола об административном правонарушении; постановление вынесено с нарушением правил территориальной подсудности; штраф был уплачен сразу после того, как ей стало известно о нем в ходе личного приема у СПИ МОСП по ВАШ N 1 УФССП России по г.Москве 27 декабря 2018 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Илишевой А.И. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым Илишева А.И. в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок - до 03 декабря 2018 года, не уплатила административный штраф в размере 2 500, 00 рублей, наложенный на нее постановлением должностного лица ГКУ "АМПП" от 16 августа 2018 года N"***" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст8.14 КоАП г.Москвы, вступившим в законную силу 03 октября 2018 года.

Рассматривая дело об административном правонарушении и жалобу на постановление о назначении административного наказания судебные инстанции не усмотрели нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении вопроса о порядке привлечения Илишевой А.И. к административной ответственности.

С выводами судебных инстанций нельзя согласиться.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе производства по данному делу Илишева А.И. приводила доводы о том, что она не была извещена должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о нарушении правил территориальной подсудности при рассмотрении дела.

Изложенным доводам Илишевой А.И. оценка не была дана.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, Илишева А.И. с 11 сентября 2018 года проживает по адресу: г.Москва, "***" (л.д.33, 34, 36).

Извещение о времени и месте протокола об административном правонарушении 27 января 2019 года было направлено должностным лицом административного органа 18 декабря 2018 года по адресу: г.Москва, проезд "***" (л.д.5). Согласно информации, полученной с официального сайта в интернете ФГУП "Почта России", извещение было возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Илишевой А.И, копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес Илишевой А.И. по адресу: г.Москва, "***", и также не была получена лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и направлении дела мировому судье, должностным лицом не был установлен адрес Илишевой А.И, что привело к нарушению процессуальных прав заявителя, в т.ч. права на защиту, а также к нарушению территориальной подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N92 района Отрадное города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N93 района Отрадное города Москвы от 12 февраля 2019 года и решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 23 мая 2019 года, вынесенные в отношении Илишевой А.И. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Илишевой А.И. срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Илишевой А.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N92 района Отрадное города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N93 района Отрадное города Москвы, от 12 февраля 2019 года и решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 23 мая 2019 года, вынесенные в отношении Илишевой А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда

М.М.Панарин